工信部的職責(zé)主要是圍繞控制增量和調(diào)整存量，制定、完善相關(guān)政策措施。

財(cái)新記者：工信部具體打算如何控制？

苗圩：首先要堅(jiān)決遏制五大行業(yè)（包括鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶）盲目擴(kuò)張的勢頭，今后幾年不以任何名義核準(zhǔn)、備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目，指導(dǎo)地方對(duì)違規(guī)在建和已建成項(xiàng)目進(jìn)行清理，區(qū)分不同情況，分類妥善處理。

其二，研究制定產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，在嚴(yán)禁新增產(chǎn)能的前提下，對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施等量或減量置換。如在京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域，實(shí)施減量置換。鼓勵(lì)各地積極探索建立政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場化運(yùn)作的產(chǎn)能置換指標(biāo)交易。

優(yōu)化存量方面，包括通過嚴(yán)格執(zhí)法和市場競爭淘汰一批落后產(chǎn)能，強(qiáng)化環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)約束，加強(qiáng)運(yùn)用差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段，營造公平競爭的市場環(huán)境。同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組的市場環(huán)境，發(fā)揮市場機(jī)制作用，完善企業(yè)兼并重組相關(guān)審批制度，協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨所有制兼并重組中的問題。

我們還要通過推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，消化一批過剩產(chǎn)能，制定、修訂相關(guān)產(chǎn)品使用標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代，拓展消費(fèi)領(lǐng)域，挖掘國內(nèi)消費(fèi)需求，來消化過剩產(chǎn)能。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移，利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、中國-東盟自貿(mào)區(qū)等各類經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外產(chǎn)業(yè)合作，引導(dǎo)產(chǎn)能過剩行業(yè)向外有序轉(zhuǎn)移。另外，按照國家主體功能區(qū)規(guī)劃要求加強(qiáng)分類指導(dǎo)，根據(jù)各地的資源環(huán)境承載力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)要素優(yōu)勢集中的地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。

我們也要在加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)方面，通過加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析，建立產(chǎn)能過剩信息預(yù)警機(jī)制，適時(shí)發(fā)布產(chǎn)能過剩行業(yè)相關(guān)信息，幫助企業(yè)解決信息不對(duì)稱問題。

在這個(gè)過程中，我們歡迎輿論媒體監(jiān)督。為此，我們正在加快公開包括所有在建違規(guī)項(xiàng)目的處理結(jié)果、建成違規(guī)項(xiàng)目的整頓方案、產(chǎn)能等量或減量置換方案、符合行業(yè)準(zhǔn)入和規(guī)范條件的生產(chǎn)線和企業(yè)名單、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，以及過剩行業(yè)產(chǎn)能利用、市場供需等在內(nèi)的相關(guān)信息。

財(cái)新記者：截至目前，工信部做了哪些部署，效果如何？

苗圩：去年5月份，發(fā)改委和我們下發(fā)了一個(gè)緊急通知，先叫停準(zhǔn)備上的項(xiàng)目。如果不叫停，情況會(huì)更糟糕。做到令行禁止，要再發(fā)現(xiàn)地方不顧中央三令五申，再越權(quán)違規(guī)地審批項(xiàng)目，開工項(xiàng)目，嚴(yán)格責(zé)任追究，這是第一。

第二，緊接著，去年10月份，我們兩個(gè)部委又報(bào)請國務(wù)院，下發(fā)一個(gè)關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的若干意見。意見做了一些具體規(guī)定，比如說，違規(guī)建成項(xiàng)目怎么處理，違規(guī)在建項(xiàng)目怎么處理；對(duì)這些行業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展采取什么政策措施?？偠灾褪怯卸掠惺?，因勢利導(dǎo)，通過幾年的努力，逐漸把行業(yè)發(fā)展存在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)一點(diǎn)點(diǎn)消化掉。

當(dāng)然，在這個(gè)過程中我們非常注意更多地使用經(jīng)濟(jì)的辦法、法律的辦法。還得調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，很多項(xiàng)目是它們批的，現(xiàn)在壓縮過剩產(chǎn)能也需要地方政府和中央政府一起來努力——按照設(shè)定的方向。

我們還是給出路的。比如說，這些行業(yè)要以省為單位，實(shí)現(xiàn)等量或減量置換。先淘汰、壓縮落后產(chǎn)能，騰出來的產(chǎn)能指標(biāo)，按照等量或者減量的原則，新上一些高水平的產(chǎn)能。這就是給出路。

在省和省之間，要探索建立起一個(gè)過剩產(chǎn)能的交易制度。有的省具備發(fā)展鋼鐵的條件，但沒有那么多落后產(chǎn)能需要壓縮；河北省是要凈壓縮的，河北省壓縮的產(chǎn)能可以賣給那些還需要上項(xiàng)目的省、自治區(qū)，換成錢，因?yàn)橛械氖】赡軟]那么多落后產(chǎn)能需要淘汰。