穆斯克不斷利用公開聲明來影響和左右競標(biāo)者。相比之下，公司希望各州保持絕對(duì)沉默。5月，加州的一家報(bào)紙報(bào)道，特斯拉正考慮在薩克拉門托的一處商業(yè)園區(qū)建廠。報(bào)道中有來自于州開發(fā)部發(fā)言人的一句不溫不火的評(píng)論：“政府每天都在努力將公司帶到加利福尼亞州，幫助它們?cè)谶@里成長。特斯拉肯定是這些公司之一。”

這篇文章招致特斯拉的奧康奈爾給加州州長杰里·布朗（Jerry Brown）的高層就業(yè)顧問發(fā)去了一封刻薄的電子郵件：“這么做毫無幫助。”

2014年8月中旬，內(nèi)華達(dá)州參議員哈里·里德（Harry Reid）在一次新聞發(fā)布會(huì)上表達(dá)了他對(duì)事情進(jìn)展的失望。他對(duì)本州記者說：“我不指望特斯拉能給就業(yè)帶來什么了……我不確定，他們是不是在耍我們?！?/p>

但是內(nèi)華達(dá)仍然想繼續(xù)爭取，而特斯拉在看到其他地方也沒有意愿拿出5億美元之后，也準(zhǔn)備繼續(xù)推進(jìn)了。最終協(xié)議的大部分已經(jīng)準(zhǔn)備就緒了。為了向特斯拉提供免費(fèi)的土地，希爾策劃了一份三方協(xié)議，以公共開支來消化土地費(fèi)用。吉爾曼和他的合作伙伴向汽車提供商提供了980英畝（約396.59公頃）土地。作為補(bǔ)償，內(nèi)華達(dá)州向吉爾曼的集團(tuán)支付4,300萬美元，購買將一條四車道公路延伸的路權(quán)。這條公路將穿過工業(yè)園區(qū)與一條主干道美國50號(hào)公路（U.S. Route 50）相連。內(nèi)華達(dá)州還將再花7,000萬美元建設(shè)公路。吉爾曼說：“這是對(duì)我們的回報(bào)?！惫I(yè)園區(qū)的老板以前要求延伸，這將縮短行路時(shí)間，同時(shí)開辟出數(shù)千英畝用于開發(fā)的土地，年限超過15年。

特斯拉將獲得11億美元的減免：20年免繳設(shè)備和建筑材料銷售稅（價(jià)值7.258億美元）；10年免繳不動(dòng)產(chǎn)稅（價(jià)值3.49億美元）；還有10年免繳工資稅（價(jià)值2,940萬美元）。公司還可以少繳電費(fèi)800萬美元。

所有這些補(bǔ)貼要在特斯拉達(dá)到投資和創(chuàng)造就業(yè)的目標(biāo)之后才開始提供。在這10年期間，巨工廠工人的子女肯定會(huì)大量入學(xué)，為了抵消失去的教育稅收（工資稅有一部分被用于教育，因?yàn)楣べY稅減免造成內(nèi)華達(dá)州沒有用于巨工廠職工子女教育的費(fèi)用—譯注），特斯拉同意從2018年起向當(dāng)?shù)氐墓W(xué)校捐款3,750萬美元。它將向內(nèi)華達(dá)大學(xué)（University of Nevada）提供100萬美元，用于電池研究。

桑多瓦爾還同意，推動(dòng)通過內(nèi)華達(dá)州汽車直銷合法化的法案。內(nèi)華達(dá)是美國六個(gè)只允許通過執(zhí)照的經(jīng)銷商銷售汽車的州之一。相比之下，得克薩斯州的汽車經(jīng)銷商協(xié)會(huì)（Automobile Dealers Association）給州立法人員寫了一封公開信，催促他們抵制任何為了拿下巨工廠而篡改法律的誘惑。奧康奈爾說，這封信“一點(diǎn)也沒有幫助”。他表示，這不是唯一的因素，但也稱：“很難想象，我們會(huì)在不讓我們銷售汽車的州投資50億美元。”

還剩最后一個(gè)問題沒有解決：盡管拿不到5億美元，特斯拉還是想要一些現(xiàn)金來補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)。希爾找到了解決方案：內(nèi)華達(dá)州把之前為電影制作公司和保險(xiǎn)商預(yù)留的1.95億美元可轉(zhuǎn)化抵稅額度提供給公司，這一額度可以出售。特斯拉表示接受。11億美元的減免加上1.13億美元的公路基金，再加上抵稅額度，優(yōu)惠總額達(dá)到了14億美元。

在8月的最后幾天，內(nèi)華達(dá)的希爾與特斯拉的奧康奈爾和首席財(cái)務(wù)官開了一次電話會(huì)議。奧康奈爾對(duì)希爾說：“我想，事情已經(jīng)敲定了。”內(nèi)華達(dá)州最終勝出。

直到勞動(dòng)節(jié)（美國勞動(dòng)節(jié)在9月的第一個(gè)星期一—譯注）那天，得克薩斯州（還有亞利桑那州、新墨西哥州和加利福尼亞州）還不知道特斯拉已經(jīng)做出了選擇。他們還抱有些許的期望，工廠也許會(huì)落在他們那里。

那天，穆斯克給內(nèi)華達(dá)州州長打電話，正式確認(rèn)了消息。第二天，桑爾瓦爾向興高采烈的立法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人做了簡短匯報(bào)，并計(jì)劃周四在卡森城舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣告這個(gè)消息。隨后，州議會(huì)召開特別會(huì)議，批準(zhǔn)有利于特斯拉的法律。（在看到新聞發(fā)布會(huì)的消息時(shí)，格里沙姆意識(shí)到，得克薩斯州輸了。）

但是，還有最后一個(gè)障礙。據(jù)出席會(huì)議的希爾和內(nèi)華達(dá)議會(huì)議長瑪麗蓮·柯克帕特里克（Marilyn Kirkpatrick）說，穆斯克的日程安排與新聞發(fā)布會(huì)沖突。當(dāng)時(shí)他在歐洲，然后要去日本，出席S型車的發(fā)布會(huì)?？驴伺撂乩锟藞?jiān)持認(rèn)為，新聞發(fā)布會(huì)沒有他不行。她聲稱：“他必須到會(huì)。我們堅(jiān)持讓他本人告訴我州居民，他愿意在這里投資。”

內(nèi)華達(dá)州的團(tuán)隊(duì)似乎并不完全信任穆斯克。即便是在與內(nèi)華達(dá)州達(dá)成一致意見之后，希爾仍然要他做出公開的保證，他不會(huì)把工廠建在別處。希爾不想新墨西哥州的遭遇發(fā)生在本州身上?！皩?duì)于內(nèi)華達(dá)州來說，這是非常重要的一步?！彼f?！拔覀儾幌脒~出這一步之后，項(xiàng)目卻沒有了?！蹦滤箍送庹{(diào)整日程安排。他從來倫敦趕過來，衣衫不整，睡眼惺松，在州議會(huì)大廈的臺(tái)階發(fā)表了公開聲明。