在這一輪新能源汽車的躍進(jìn)潮中，中國(guó)最大的國(guó)有車企一汽集團(tuán)和東風(fēng)集團(tuán)的動(dòng)作都不大。一汽的自主品牌電動(dòng)車紅旗插電混動(dòng)仍停留在概念階段，一汽-大眾的自主純電動(dòng)轎車開利銷量寥寥。一汽-大眾總經(jīng)理張丕杰今年初接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)坦承，不會(huì)對(duì)開利進(jìn)行太大投入。

至于2020年達(dá)標(biāo)百公里平均油耗5升的強(qiáng)制性指標(biāo)，其強(qiáng)制力度有多大也遭到懷疑。一位券商汽車分析師直言，他不認(rèn)為屆時(shí)會(huì)執(zhí)行聲稱的懲罰措施，因?yàn)楸粦土P的對(duì)象正是工信部想要扶持的對(duì)象，即主流的國(guó)有車企。

如果汽車國(guó)家隊(duì)不進(jìn)場(chǎng)角逐，中國(guó)政府的“彎道超車”宏愿就要靠比亞迪奇瑞眾泰這樣的二三線力量來(lái)實(shí)現(xiàn)了。

德國(guó)模式啟發(fā)

對(duì)中國(guó)政府而言，汽車強(qiáng)國(guó)德國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策可供借鑒。

和中國(guó)政府強(qiáng)力啟動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)的做法不同，德國(guó)的做法是對(duì)新能源車的使用環(huán)境（車輛、城市規(guī)劃、能源、產(chǎn)業(yè)鏈等）做系統(tǒng)性規(guī)劃。如果說(shuō)中國(guó)政府是在種樹，德國(guó)政府就更像是在培土。

2009年，德國(guó)制定了一個(gè)到2020年要有100萬(wàn)輛電動(dòng)汽車上路的宏偉目標(biāo)。聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與能源部、聯(lián)邦運(yùn)輸與數(shù)字化建設(shè)部（時(shí)稱聯(lián)邦運(yùn)輸、建筑與城市發(fā)展部）、教育與研究部以及自然保護(hù)與核安全部等四個(gè)部委聯(lián)動(dòng)，共同制定了“電動(dòng)交通國(guó)家發(fā)展計(jì)劃”（下稱電動(dòng)交通計(jì)劃）。該計(jì)劃屬于2009年德國(guó)第二輪經(jīng)濟(jì)刺激政策的一部分，第一輪出資5億歐元，很快又追加10億歐元。德國(guó)總理默克爾還在2010年，親自召集汽車制造、供應(yīng)鏈、技術(shù)研究所等相關(guān)利益方，共商大計(jì)。

這份計(jì)劃設(shè)想：2011年至2014年是電動(dòng)汽車的市場(chǎng)準(zhǔn)備期，此時(shí)電動(dòng)車消費(fèi)者的總使用成本（Total Cost of Ownership，TCO）很高，有限的供給也制約了市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大；2015年至2017年是市場(chǎng)爬坡期，此時(shí)有大量潛在需求，而TCO降低，進(jìn)而供給開始攀升；2017年至2020年則是早期大眾市場(chǎng)，此時(shí)TCO較低，自負(fù)盈虧的電動(dòng)車市場(chǎng)開始成型。

2011年3月，該計(jì)劃實(shí)施過程中，發(fā)生了日本福島核電事故。刺激德國(guó)制定了能源轉(zhuǎn)型的國(guó)策：全面轉(zhuǎn)向可再生能源，以其完全替代核能與化石能源。

在種種利好下，2014年德國(guó)理應(yīng)如期完成計(jì)劃，有10萬(wàn)輛電動(dòng)汽車跑在路上。但是，截至2014年11月，德國(guó)的乘用電動(dòng)車保有量?jī)H達(dá)到2.4萬(wàn)輛。逼得默克爾在12月的一次新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)：“我們還有很多路要走?！?/p>

盡管如此，德國(guó)也拒絕像鄰居法國(guó)那樣，給電動(dòng)汽車的購(gòu)買者每輛6300歐元補(bǔ)貼。德國(guó)政府相信，把政策性補(bǔ)貼用于科研端與市場(chǎng)服務(wù)端更有效率。

德國(guó)政府認(rèn)為，電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)是包含車輛、智能交通以及智能電網(wǎng)的系統(tǒng)性方案。因此，它在確定純電動(dòng)、插電混動(dòng)、增程式混動(dòng)三條技術(shù)路徑后，對(duì)電池、動(dòng)力技術(shù)、輕型材料、ICT與基建、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及整車集成等七大方向進(jìn)行技術(shù)研究和示范性項(xiàng)目投資，使其與德國(guó)的高科技戰(zhàn)略相輔相成。

為此，德國(guó)成立鋰電池創(chuàng)新聯(lián)盟（LIB2015），聯(lián)合巴斯夫（BASF）、博世（Bosch）、贏創(chuàng)工業(yè)（Evonik）、Li-Tec和大眾等企業(yè)，以及高校和研究所在內(nèi)共60家機(jī)構(gòu)，計(jì)劃在2015年做出消費(fèi)者可以支付得起的電池。

在消費(fèi)端，德國(guó)政府認(rèn)為，消費(fèi)者的行為選擇是產(chǎn)品設(shè)計(jì)的一部分。根據(jù)德國(guó)移動(dòng)與社會(huì)變化創(chuàng)新中心的研究，年輕人群傾向于分享車，而非擁有車；同時(shí)，消費(fèi)者亦傾向更加靈活性的出行方式。對(duì)于車企而言，唯一的辦法，就是做大規(guī)模的公路試驗(yàn)，從而預(yù)測(cè)可能的出行模式和消費(fèi)行為。

因此，德國(guó)不補(bǔ)貼購(gòu)車人，而是與車輛、能源、電力、銷售等領(lǐng)域的企業(yè)共同出資，開發(fā)使用電動(dòng)汽車的系統(tǒng)性產(chǎn)品。并在試用中，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化，以提高社會(huì)對(duì)電動(dòng)汽車的認(rèn)可度。

以“柏林與勃蘭登堡”項(xiàng)目為例。它的一個(gè)主要參與者是德國(guó)鐵路公司，因此，該項(xiàng)目從設(shè)計(jì)之初，就定下電動(dòng)汽車與公共交通相結(jié)合的目標(biāo)，并以此設(shè)計(jì)租車和充電業(yè)務(wù)。德國(guó)鐵路公司發(fā)揮了自己擅長(zhǎng)的IT系統(tǒng)能力，在同一界面內(nèi)，給消費(fèi)者提供包括火車、地鐵、公交與租車在內(nèi)的產(chǎn)品組合。對(duì)于德國(guó)鐵路來(lái)說(shuō)，參與電動(dòng)汽車項(xiàng)目，正好輔助了自己的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。