這一邏輯顯然得到了高層認(rèn)可。對比2009年的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和2012年的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》即可發(fā)現(xiàn)，混合動(dòng)力車已不在政府補(bǔ)貼之列，因?yàn)樵擃I(lǐng)域外國公司尤其日本公司擁有絕對優(yōu)勢。

那么，通過補(bǔ)貼消費(fèi)端來催熟電動(dòng)車市場，進(jìn)而帶動(dòng)國內(nèi)電動(dòng)車企業(yè)“彎道超車”的思路，實(shí)際效果又會如何？

11月的廣州車展首次單獨(dú)辟出了新能源汽車專區(qū)。媒體日雖然普通觀眾不多，但《財(cái)經(jīng)》記者還是在現(xiàn)場隨機(jī)采訪了30個(gè)參觀者。

受訪者中，18人表示不愿購買純電動(dòng)或插電混動(dòng)汽車，12人表示會考慮，值得注意的是這12人中有11人已經(jīng)擁有燃油汽車。

關(guān)于購買原因。12人中，6位表示因?yàn)殡妱?dòng)汽車的后續(xù)使用成本低廉，3位聲稱自己是環(huán)保人士，2位表示合適短途超市購物。

關(guān)于不愿購買電動(dòng)汽車的原因。18人中有17人表示充電不像加油那么方便，1人提出安全顧慮。

此外，30人全都表示了對續(xù)航里程的擔(dān)憂。

科爾尼公司的一份消費(fèi)者調(diào)研報(bào)告印證了《財(cái)經(jīng)》記者的小樣本調(diào)查。報(bào)告顯示：充電站匱乏和較低的續(xù)航里程是購買新能源汽車的最大顧慮。

這說明，在技術(shù)和配套設(shè)施都不成熟的情況下，光靠補(bǔ)貼，對激活消費(fèi)市場的作用有限。

會否重蹈燃油車覆轍？

2012年之后，工信部取得了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)。

在當(dāng)年發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，新能源汽車的范圍被縮小為“純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車及燃料電池汽車”。

純電動(dòng)車的“扶正”和混合動(dòng)力車的“落榜”，體現(xiàn)了政府對待兩種技術(shù)路徑的不同態(tài)度：對純電動(dòng)車，在技術(shù)研發(fā)上提供資金支持，同時(shí)用高額補(bǔ)貼刺激需求市場；混合動(dòng)力汽車，僅僅是技術(shù)和推廣上的資金支持。

不難看出，政策差別是由國有車企在兩個(gè)市場上的地位決定的。

2014年5月，工信部對車企的油耗指標(biāo)發(fā)布了強(qiáng)制性文件，規(guī)定到2015年，國內(nèi)車企生產(chǎn)的乘用車，各車型的平均燃油消耗量要降至6.9升/百公里，2020年要進(jìn)一步降至5.0升/百公里。

為了落實(shí)此目標(biāo)，工信部在文件中列出了一系列懲處措施，包括公開通報(bào)、暫停新車申報(bào)和停止新上產(chǎn)能審批等。這道緊箍咒其實(shí)是想倒逼車企發(fā)展電動(dòng)車。因?yàn)橐?020年達(dá)到百公里5升的平均油耗，這不是現(xiàn)有技術(shù)能夠做到的，只有用零油耗或微油耗的電動(dòng)車來攤薄燃油車油耗，車企才能達(dá)標(biāo)。

這些政策強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，但也帶來了新的問題。一個(gè)普遍的擔(dān)憂是，國內(nèi)車企會在電動(dòng)車上重蹈燃油車的覆轍。

一位美國一線車企的中國區(qū)高層人士向《財(cái)經(jīng)》記者表示，“純外資電動(dòng)車無法進(jìn)入補(bǔ)貼目錄，但合資公司使用外方技術(shù)生產(chǎn)的電動(dòng)車可以享受補(bǔ)貼，這個(gè)政策的結(jié)果就是外資車企把電動(dòng)車拿到合資公司來生產(chǎn)，這和燃油車的發(fā)展路徑其實(shí)沒有區(qū)別?！?/p>

他的潛臺詞是：既然中國企業(yè)在燃油車的合資過程中沒有學(xué)到技術(shù)，在電動(dòng)車的合資過程中就可以學(xué)到嗎？

大眾已經(jīng)給出了純電動(dòng)和插電混動(dòng)車的國產(chǎn)化時(shí)間表?！敦?cái)經(jīng)》記者了解到，大眾正與一汽商討國產(chǎn)化邁騰插電式混動(dòng)，也在和上汽討論凌渡和新帕薩特的插電混動(dòng)車型。

大眾汽車集團(tuán)（中國）總裁兼CEO海茲曼（Jochem Heizmann）表示，在20款即將引入中國的新能源汽車中，會有進(jìn)口車型，但從銷量上來說，絕大多數(shù)新能源汽車都將實(shí)現(xiàn)本土化生產(chǎn)。

這意味著，擁有合資公司的國有車企只需要延續(xù)燃油車的合資模式，即可獲得高額利潤。

近日，工信部公布了新能源汽車示范城市推廣成績單，原定2015年39個(gè)示范城市將累計(jì)推廣新能源汽車33.6萬輛，但截至2014年9月，只完成了任務(wù)額度的11.48％。補(bǔ)貼如此之大，為何仍未達(dá)預(yù)期？因?yàn)榫揞^們表現(xiàn)平平。