二、完善能源財(cái)稅投資政策

完善能源發(fā)展相關(guān)財(cái)政、稅收、投資、金融等政策，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

加大財(cái)政資金支持。繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、石油天然氣儲(chǔ)備基地建設(shè)、煤礦安全改造等。繼續(xù)支持科技重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施。支持煤炭企業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩，妥善分流安置員工。支持已關(guān)閉煤礦的環(huán)境恢復(fù)治理。

完善能源稅費(fèi)政策。全面推進(jìn)資源稅費(fèi)改革，合理調(diào)節(jié)資源開(kāi)發(fā)收益。加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。完善脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價(jià)政策，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)施價(jià)、稅、財(cái)聯(lián)動(dòng)改革，促進(jìn)節(jié)能減排。

完善能源投資政策。制定能源市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體依法進(jìn)入“負(fù)面清單”以外的領(lǐng)域。加強(qiáng)投資政策與產(chǎn)業(yè)政策的銜接配合，完善非常規(guī)油氣、深海油氣、天然鈾等資源勘探開(kāi)發(fā)與重大能源示范項(xiàng)目投資政策。

健全能源金融體系。建立能源產(chǎn)業(yè)與金融機(jī)構(gòu)信息共機(jī)制，穩(wěn)步發(fā)展能源期貨市場(chǎng)，探索組建新能源與可再生能源產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。加強(qiáng)能源政策引導(dǎo)，支持金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大能源項(xiàng)目建設(shè)融資，加大擔(dān)保力度，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資以多種方式參與能源項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，創(chuàng)新能源金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬創(chuàng)新型能源企業(yè)融資渠道，提高直接融資比重。

三、強(qiáng)化能源規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

建立制度保障，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)監(jiān)督考核，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，確保能源規(guī)劃有效實(shí)施。

增強(qiáng)能源規(guī)劃引導(dǎo)約束作用。完善能源規(guī)劃體系，制定相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，細(xì)化規(guī)劃確定的主要任務(wù)，推動(dòng)規(guī)劃有效落實(shí)。強(qiáng)化省級(jí)能源規(guī)劃與國(guó)家規(guī)劃的銜接，完善規(guī)劃約束引導(dǎo)機(jī)制，將規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到省級(jí)能源規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃對(duì)有關(guān)總量控制的約束。完善規(guī)劃與能源項(xiàng)目的銜接機(jī)制，項(xiàng)目按核準(zhǔn)權(quán)限分級(jí)納入相關(guān)規(guī)劃，原則上未列入規(guī)劃的項(xiàng)目不得核準(zhǔn)，提高規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的約束引導(dǎo)作用。

建立能源規(guī)劃動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。能源規(guī)劃實(shí)施中期，能源主管部門(mén)應(yīng)組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，必要時(shí)按程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行中期調(diào)整。規(guī)劃落實(shí)情況及評(píng)估結(jié)果納入地方政府績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系。

創(chuàng)新能源規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管方式。堅(jiān)持放管結(jié)合，建立高效透明的能源規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管體系。創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。重點(diǎn)監(jiān)管規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、改革措施和重大項(xiàng)目落實(shí)情況，強(qiáng)化煤炭、煤電等產(chǎn)業(yè)政策監(jiān)管，編制發(fā)布能源規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)管報(bào)告，明確整改措施，確保規(guī)劃落實(shí)到位。