“中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車不是沒(méi)有可能，但目前的發(fā)展路徑必須有所改變?！闭驿囇芯渴紫治鰩熌氯缡桥袛?。

8月27日，中國(guó)考慮設(shè)立1000億元人民幣電動(dòng)汽車充電樁基金用于建設(shè)更多電動(dòng)汽車充電設(shè)施的消息不脛而走，再度燃起二級(jí)市場(chǎng)對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的熱情。從發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼到取消購(gòu)置稅，從搖號(hào)限號(hào)新政到路橋費(fèi)減免，隨著中央與地方扶持政策的持續(xù)加碼，新能源汽車產(chǎn)業(yè)從消費(fèi)側(cè)到使用側(cè)的支持政策已經(jīng)趨于立體化。然而，當(dāng)前中國(guó)新能源汽車依然遭遇成長(zhǎng)的“天花板”，尤其面臨著私家車消費(fèi)層面極大的瓶頸制約。

究竟是什么原因?qū)е铝苏叻龀峙c市場(chǎng)認(rèn)可之間的嚴(yán)重脫節(jié)？中國(guó)證券報(bào)記者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，續(xù)航里程的限制和充電設(shè)施的不盡完善只是掣肘以純電動(dòng)汽車為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的表象，更深層次的原因在于市場(chǎng)博弈力量的孱弱以及汽車整體配套制度建設(shè)的乏力。

資質(zhì)之殤——

從“高考模式”到“自考模式”

我國(guó)真正意義上發(fā)力新能源汽車產(chǎn)業(yè)肇始于2008年北京奧運(yùn)會(huì)?！?年以來(lái)，政府、企業(yè)等市場(chǎng)主體在新能源領(lǐng)域的巨大投入，和市場(chǎng)空間的真正開啟之間，一直存在著強(qiáng)烈的反差。這使我們不得不思考：這個(gè)市場(chǎng)遲遲難以真正啟動(dòng)的背后深層次原因到底是什么？”墨柯對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示。

公開數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央財(cái)政投入的補(bǔ)貼資金累計(jì)高達(dá)88億元。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所能源經(jīng)濟(jì)研究室執(zhí)行研究員白玫介紹，國(guó)家財(cái)政對(duì)新能源汽車較為顯性的投入主要包括兩大部分：一是購(gòu)車補(bǔ)貼。純電動(dòng)車每輛補(bǔ)貼3.325萬(wàn)元到5.7萬(wàn)元不等，插電式混動(dòng)乘用車每輛補(bǔ)貼3.325萬(wàn)元，2013年電動(dòng)汽車銷售量是1.76萬(wàn)輛，中央財(cái)政補(bǔ)貼消費(fèi)者購(gòu)買電動(dòng)汽車至少是6億元，2014年電動(dòng)汽車的銷售量有望達(dá)到4萬(wàn)輛，中央財(cái)政補(bǔ)貼將至少達(dá)13億元。二是對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼。2009年出臺(tái)《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，安排100億元支持新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化；2012年頒布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，中央財(cái)政將在未來(lái)10年中投入上千億元，支持節(jié)能與新能源汽車核心技術(shù)的研發(fā)和推廣。

混合動(dòng)力汽車用鎳氫電池生產(chǎn)商科力遠(yuǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人分析指出，倘若把汽車牌照等優(yōu)惠政策全部統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，預(yù)計(jì)國(guó)家對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼資金累計(jì)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)200億元。

重磅扶持政策之下，中國(guó)新能源汽車的銷量雖然出現(xiàn)一定程度增長(zhǎng)，但是在消費(fèi)結(jié)構(gòu)等諸多方面仍存在問(wèn)題。2014年7月，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到6962輛，同比增長(zhǎng)395%，雖然從增速看成績(jī)喜人，但是從絕對(duì)值來(lái)看，月銷量始終難以突破萬(wàn)輛級(jí)別，市場(chǎng)占比也尚未達(dá)到1%。而且，新能源汽車對(duì)汽車行業(yè)的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)更小，電動(dòng)車革命口號(hào)大于實(shí)際。目前，在我國(guó)，各地政府及其背后的公交和出租汽車公司是購(gòu)置新能源汽車的絕對(duì)主力，真正的私家轎車市場(chǎng)尚無(wú)真正啟動(dòng)跡象?？傊袊?guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，依然難以擺脫以私家轎車為代表的有效需求不足與消費(fèi)瓶頸制約的難題。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)曾表示，由于基礎(chǔ)充電設(shè)施不完善以及電動(dòng)車在用途方面尚不能完全代替?zhèn)鹘y(tǒng)汽車，中國(guó)私人新能源車市場(chǎng)的發(fā)展還需要時(shí)間。白玫分析認(rèn)為：“只有隨著產(chǎn)品性能的不斷改進(jìn)、成本的下降、充電配套設(shè)施的完善、公共領(lǐng)域成功的示范運(yùn)行，以及北京、上海、深圳等一線城市私人領(lǐng)域新能源汽車的推動(dòng)力度加大，未來(lái)新能源汽車私人消費(fèi)市場(chǎng)才能被真正激活。”

那么，6年來(lái)長(zhǎng)久制約中國(guó)新能源汽車性能改進(jìn)和成本下降的核心原因究竟是什么呢？

“自發(fā)展新能源汽車戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，不只地方政府在推廣新能源汽車時(shí)存在保護(hù)主義傾向，各新能源汽車制造廠商對(duì)于外來(lái)制造者也存在極強(qiáng)的保護(hù)主義傾向。”曾打算進(jìn)軍新能源汽車產(chǎn)業(yè)的浙江某私營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人抱怨稱，“目前以國(guó)有企業(yè)為主的傳統(tǒng)汽車企業(yè)，在包括新能源汽車和零部件在內(nèi)的整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)中擁有極強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)，他們總是自覺(jué)不自覺(jué)地在新能源汽車制造方面進(jìn)行著‘排外’運(yùn)動(dòng)?！?

為寶馬提供動(dòng)力鋰電池BMS系統(tǒng)的均勝電子相關(guān)負(fù)責(zé)人向中國(guó)證券報(bào)記者證實(shí)，在中國(guó)如果沒(méi)有整車生產(chǎn)資質(zhì)，即便像該公司這樣生產(chǎn)新能源汽車核心零部件的廠家，也是不能生產(chǎn)和制造新能源汽車整車產(chǎn)品的。

根據(jù)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》的規(guī)定，在中國(guó)市場(chǎng)，新能源汽車整車生產(chǎn)資質(zhì)的準(zhǔn)入門檻非常高，資質(zhì)主要集中在幾大國(guó)企和起步較早的部分民企手中。沒(méi)有生產(chǎn)資質(zhì)就意味著產(chǎn)品無(wú)法銷售和上牌，從而限制了業(yè)外企業(yè)邁向電動(dòng)車的步伐。

盡管有分析稱，目前整個(gè)產(chǎn)業(yè)處于前期開發(fā)階段，需要較大的財(cái)力、物力等投入，理性的選擇應(yīng)該是讓具備傳統(tǒng)汽車制造優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)車企來(lái)帶動(dòng)整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“但基于傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)制造的管理模式和運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)際上是不太適應(yīng)新能源汽車發(fā)展要求的?！蹦路治稣f(shuō)，從特斯拉以非汽車企業(yè)身份進(jìn)入電動(dòng)車領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，中國(guó)也需要更多新鮮的血液以及市場(chǎng)力量進(jìn)入到新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

“美國(guó)任何商業(yè)都是可以橫空出世的，在美國(guó)擁有這樣的土壤?！本鶆匐娮忧笆鲐?fù)責(zé)人詳細(xì)分析說(shuō)，“比如特斯拉此前既沒(méi)有做過(guò)汽車，也并非專門關(guān)注能源或者IT，一個(gè)這樣的‘三不’企業(yè)，卻只需要通過(guò)到美國(guó)商務(wù)部報(bào)批一下，就可以生產(chǎn)新能源汽車；本身并沒(méi)有太多積累，就可以主要依靠資本的力量，把新能源汽車產(chǎn)業(yè)真正做得風(fēng)生水起。但中國(guó)依然按照傳統(tǒng)的汽車觀念在生產(chǎn)新能源汽車，顯然沒(méi)有突破原有的商業(yè)模式，這是導(dǎo)致中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)難以走向真正突破的重要原因之一?！?

墨柯舉例說(shuō)，浙江某知名汽車零部件制造企業(yè)一直想進(jìn)軍新能源汽車整車制造，但是由于缺少相關(guān)資質(zhì)，最終不得不輾轉(zhuǎn)租用海南某家整車制造企業(yè)的生產(chǎn)線從事新能源汽車的生產(chǎn)工作，最后汽車品牌也只得由這家整車制造企業(yè)冠名。