二、關(guān)于《規(guī)范條件》若干主要問(wèn)題的說(shuō)明

（一）如何界定新建、改建、擴(kuò)建、搬遷和現(xiàn)有企業(yè)？

新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目指2012年7月1日之后備案或核準(zhǔn)的項(xiàng)目；

搬遷項(xiàng)目指2012年7月1日之后在遷入地獲得備案或核準(zhǔn)的項(xiàng)目；

現(xiàn)有項(xiàng)目指2012年7月1日之前已經(jīng)完成備案或核準(zhǔn)手續(xù)的所有在建和已建成的生產(chǎn)項(xiàng)目。

（二）鉛蓄電池含鉛零部件包括哪些？

本《規(guī)范條件》中的“鉛蓄電池含鉛零部件”專(zhuān)指鉛蓄電池用極板，不包括極柱、端子、焊條以及含鉛塑件等鉛零件。但鉛蓄電池企業(yè)生產(chǎn)鉛零件時(shí)，也需要遵守《規(guī)范條件》關(guān)于工藝、設(shè)備等方面的要求，禁止采用開(kāi)放式熔鉛鍋和手工澆鑄等落后工藝。

（三）為什么要求新建項(xiàng)目在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)？

園區(qū)外建設(shè)的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，容易隨著城市的發(fā)展而產(chǎn)生衛(wèi)生防護(hù)距離的問(wèn)題，也難以實(shí)現(xiàn)集中治污和集中監(jiān)管。因此，為了給鉛蓄電池企業(yè)提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)避免鉛污染的擴(kuò)散，《規(guī)范條件》提出“新建項(xiàng)目應(yīng)在依法批準(zhǔn)設(shè)立的縣級(jí)以上工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)”。

（四）衛(wèi)生防護(hù)距離和大氣環(huán)境防護(hù)距離如何確定？

鉛蓄電池企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離依據(jù)《鉛蓄電池廠(chǎng)衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》（GB 11659－1989）的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。大氣環(huán)境防護(hù)距離依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ 2.2－2008）中有關(guān)規(guī)定計(jì)算，也可查詢(xún)批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中關(guān)于大氣環(huán)境防護(hù)距離要求。

（五）重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域包含哪些？

在《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》（國(guó)函〔2011〕13號(hào)）中，依據(jù)重金屬產(chǎn)業(yè)集中程度和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況，共劃定“重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域”138個(gè)，并將其列入“工作重點(diǎn)”中。

（六）為什么重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域禁止新建、改擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的鉛蓄電池生產(chǎn)項(xiàng)目？

根據(jù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》的規(guī)定，“禁止在重點(diǎn)區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的項(xiàng)目”，其中也包括鉛蓄電池生產(chǎn)項(xiàng)目。

（七）為什么所有新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目必須有重金屬污染物排放總量來(lái)源？

根據(jù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，鉛被列入5種重點(diǎn)防控的重金屬污染物，鉛蓄電池行業(yè)被列入5大防控重點(diǎn)行業(yè)。環(huán)保部公布的2014年度《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》考核結(jié)果顯示，重金屬污染物排放總量仍處于高位水平，重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患依然突出，部分地區(qū)重金屬污染物排放量與2007年相比呈明顯上升趨勢(shì)。為進(jìn)一步降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)重金屬污染物排放“等量置換”或“減量置換”，《規(guī)范條件》要求“所有新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目必須有所在地地市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)確定的重金屬污染物排放總量來(lái)源”，從而確保重金屬污染物新增排放量零增長(zhǎng)。

（八）環(huán)境敏感區(qū)包括哪些范圍？

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》（中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部令第33號(hào)）第三條對(duì)“環(huán)境敏感區(qū)”的范圍作出了明確規(guī)定，可作為《規(guī)范條件》界定敏感區(qū)域的依據(jù)，內(nèi)容如下：

“本名錄所稱(chēng)環(huán)境敏感區(qū)，是指依法設(shè)立的各級(jí)各類(lèi)自然、文化保護(hù)地，以及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的某類(lèi)污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域，主要包括：

1. 自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)；

2. 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道、天然漁場(chǎng)、資源性缺水地區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、封閉及半封閉海域、富營(yíng)養(yǎng)化水域；

3. 以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，文物保護(hù)單位，具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地?！?/p>

（九）重要生態(tài)功能區(qū)包括哪些區(qū)域？

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕46 號(hào)）明確了重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)，并對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的范圍作了明確，包括大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)等25個(gè)地區(qū)，詳見(jiàn)《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)名錄》。

（十）耕地和基本農(nóng)田保護(hù)范圍是如何確定的？