今日工信部發(fā)布了《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》，這也是很好的政策保障，確保2020年的5升目標(biāo)和500萬新能源車的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?？春蟾杏X總體是符合預(yù)期的方案，但仍有商用車失控和進(jìn)口小規(guī)模企業(yè)的油耗管理漏洞，應(yīng)該通過設(shè)定積分指導(dǎo)價(jià)等方式完善。

一、政策總體分析

1、從節(jié)能減排向汽車強(qiáng)國轉(zhuǎn)型

建立企業(yè)平均燃料消耗量考核評(píng)價(jià)體系，可以在確保汽車節(jié)能總體目標(biāo)的同時(shí)，給予企業(yè)滿足法規(guī)更多的靈活性，更好地滿足社會(huì)公眾對(duì)汽車產(chǎn)品多樣性的需求，已成為國際汽車節(jié)能管理發(fā)展的方向。

節(jié)能與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的組合是目前的行業(yè)重任。尤其是目前的商用車新能源騙補(bǔ)現(xiàn)象明顯，而乘用車發(fā)展新能源冷熱不均，合資企業(yè)發(fā)展新能源力度不足，需要政策強(qiáng)制引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)為新能源發(fā)展而努力的良好行業(yè)氛圍。

2、確保2020年油耗的5升目標(biāo)合理實(shí)現(xiàn)

從前期公布信息看，15年整車企業(yè)油耗完成很好，總體中國境內(nèi)生產(chǎn)銷售乘用車2111萬臺(tái)，15年平均單車油耗7.04升，達(dá)到當(dāng)年油耗目標(biāo)7.57升的93%，體現(xiàn)了油耗優(yōu)于目標(biāo)7%的很好業(yè)績(jī)。其中國產(chǎn)車的單車油耗6.98升，達(dá)到目標(biāo)值7.49升的93%。這也是車企不斷提升發(fā)動(dòng)機(jī)和整車技術(shù)的成果。但6.98升沒有完成6.9升的目標(biāo)，而且大型化問題較嚴(yán)重，需要更有效的推動(dòng)2020年5升目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3、雙積分組合有利于車企油耗更好達(dá)標(biāo)

雙積分是車企的重大福利，很好的政策思路。對(duì)乘用車生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)提出平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)與新能源汽車生產(chǎn)比例達(dá)標(biāo)兩個(gè)考核指標(biāo)要求，設(shè)立燃料消耗量和新能源汽車兩種積分，根據(jù)是否達(dá)標(biāo)情況形成燃料消耗量正、負(fù)積分和新能源正、負(fù)積分。

2018至2020年，新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%、12%。由于鎖死新能源車的比例，因此推動(dòng)企業(yè)努力發(fā)展新能源的動(dòng)力很強(qiáng)。

雙積分等于給了新能源企業(yè)的福利，他們可以以此抵充燃油車的油耗偏高問題，可以實(shí)現(xiàn)二次抵充，這是重大的福利。可以讓很多企業(yè)通過發(fā)展新能源車實(shí)現(xiàn)油耗的持續(xù)達(dá)標(biāo)。

4、設(shè)定的新能源積分較合理

這個(gè)新能源車的積分設(shè)計(jì)指標(biāo)較合理，這也是設(shè)計(jì)方案的的難點(diǎn)。應(yīng)該說插電混動(dòng)的2的指標(biāo)可以理解為兩升油，折算為0.4臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)車的油耗。而電動(dòng)車的251公里的是4升油，也算是0.8臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)車。350公里以上的算是1臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)車的油耗。假設(shè)上面提到的50萬臺(tái)車的企業(yè)，1萬臺(tái)純電動(dòng)車就是4萬分，占到企業(yè)總銷量的8%，算是新能源達(dá)標(biāo)的概念。

5、新能源積分的管理思路很好。

燃料消耗量正積分允許結(jié)轉(zhuǎn)和關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓。新能源汽車正積分允許自由交易，不能結(jié)轉(zhuǎn)。燃料消耗量負(fù)積分和新能源汽車負(fù)積分必須在報(bào)告發(fā)布年度內(nèi)抵償平衡，即上一年度產(chǎn)生的負(fù)積分本年度必須抵償歸零。

15年的國產(chǎn)車的各車系油耗都完成目標(biāo)較好，最強(qiáng)的是德系的油耗最低，日系油耗也很好，較差的是韓系和自主，這與消費(fèi)者感受的技術(shù)檔次有一定的一致性。15年各車系的油耗都有明顯改善，15年的自主國企的油耗改善較大，從14年的99%改善到15年的96%，但這也是油耗壓力最大的。