產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

地方政府促進(jìn)本地新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展所制定的總體指導(dǎo)文件，包括地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)路線、產(chǎn)業(yè)配套、政策標(biāo)準(zhǔn)、科研生產(chǎn)、推廣使用等全面發(fā)展計(jì)劃，旨在從頂層規(guī)劃上引導(dǎo)和推動(dòng)地區(qū)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如《江蘇省“十二五”培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、《廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》、《綿陽市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》、《天津市節(jié)能與新能源汽車示范推廣及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》、《青島市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》、《南通市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2014-2017)》等。

大氣污染防治

地方政府從保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，貫徹國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，配套出臺地方大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，以更高要求的空氣質(zhì)量限制汽車尾氣排放，間接促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》并頒布相關(guān)實(shí)施細(xì)則后，上海、北京等各城市分別發(fā)布短期“清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”和相關(guān)支持資金細(xì)則和配套政策等。如《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》、《北京市大氣污染防治條例》，河北省的《關(guān)于預(yù)撥我省2014年大氣污染防治專項(xiàng)資金(新能源汽車推廣應(yīng)用項(xiàng)目)的通知》等等。

節(jié)能減排

為貫徹中央的節(jié)能減排政策，地方政府通過對能源利用率和二氧化碳、污染物排放量設(shè)定指標(biāo)及獎(jiǎng)懲措施來間接推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展，例如《關(guān)于印發(fā)海南省節(jié)能減排綜合示范試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》等。各省市的《加快推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》中也都提出了地方政府的節(jié)能減排目標(biāo)，如《福建省新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案（2013-2015年）》中明確指出：積極淘汰不利于節(jié)能減排的超標(biāo)及老舊汽車，逐步升級更新為純電動(dòng)汽車；《西安市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案（2014—2015年）》中提到：到2015年，全面完成新能源汽車推廣應(yīng)用目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)每年節(jié)約燃油約5.1萬噸，減少二氧化碳排放約19.2萬噸。

（2） 產(chǎn)業(yè)扶持政策

地方政府為促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極引入新能源汽車整車項(xiàng)目，并對技術(shù)創(chuàng)新、配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)給予一定的扶持政策，鼓勵(lì)新能源汽車及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新，更好、更快、更穩(wěn)定地推進(jìn)本地新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

整車項(xiàng)目扶持

地方政府在招商引資和區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級過程中，為吸引新能源汽車項(xiàng)目落地、鼓勵(lì)新能源汽車的整車研發(fā)，政府為整車項(xiàng)目提供建設(shè)基金、建設(shè)用地政策支持、融資擔(dān)保、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、人才引進(jìn)等一系列的扶持政策。如安徽銅陵市人民政府辦公室關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見中指出：設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金；對新能源汽車整車項(xiàng)目提供用地政策支持、融資擔(dān)保；對新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目投資給予獎(jiǎng)勵(lì)；為鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)引進(jìn)人才，有關(guān)縣區(qū)、園區(qū)可為企業(yè)提供一定數(shù)量的職工公寓房，給予五年以內(nèi)的定額房租補(bǔ)貼。武漢、南寧、濰坊和襄陽等有新能源汽車生產(chǎn)基地的城市也推出了類似的政策。

技術(shù)創(chuàng)新支持

地方政府為促進(jìn)本地新能源汽車的發(fā)展，對相關(guān)技術(shù)研發(fā)給予一定的政策支持，建立本地的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，推動(dòng)新能源汽車技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，為本地甚至國家汽車行業(yè)的變革提供技術(shù)動(dòng)力，包括直接劃撥經(jīng)費(fèi)和關(guān)鍵技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目研發(fā)資助等多種形式，促進(jìn)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和探索創(chuàng)新。例如濰坊、南寧等一些城市對于新能源汽車給予一定的課題研發(fā)經(jīng)費(fèi)；天津、廊坊等城市根據(jù)技術(shù)研發(fā)給予企業(yè)增值稅減免；江蘇省財(cái)政廳聯(lián)合經(jīng)信委發(fā)布的《2015年江蘇省新能源汽車推廣應(yīng)用省級財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》規(guī)定對省內(nèi)企業(yè)新研發(fā)的新能源汽車基礎(chǔ)車型按照車輛類型給予每款車50-80萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；廣西壯族自治區(qū)對列入國家《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》的每款車型給予50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)等。

技術(shù)服務(wù)支持

為推動(dòng)新能源汽車的推廣和應(yīng)用，一些地方政府對從事新能源汽車技術(shù)相關(guān)的服務(wù)類企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展。例如重慶市對新能源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢與服務(wù)的業(yè)務(wù)免征增值稅，對取得高新技術(shù)企業(yè)資格的新能源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)可按15%的稅率減征企業(yè)所得稅；山東省對新能源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)、充換電設(shè)備企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢與服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征增值稅、所得稅；武漢對專門從事新能源汽車運(yùn)營或租賃服務(wù)的企業(yè)，按照其所繳納的增值稅和企業(yè)所得稅中市本級地方留成部分等額標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)貼。

新興商業(yè)模式支持

地方政府除了對原本從事新能源汽車及相關(guān)技術(shù)服務(wù)的企業(yè)給予一定的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)，也積極鼓勵(lì)新能源汽車行業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新，利用互聯(lián)網(wǎng)思維，打破傳統(tǒng)的商業(yè)模式，為新能源汽車的推廣和地方產(chǎn)業(yè)的升級提供良好的環(huán)境和強(qiáng)大的動(dòng)力。例如浙江金華等城市對以租賃、微公交等模式推廣新能源汽車的企業(yè)，視實(shí)際運(yùn)行情況予以相應(yīng)補(bǔ)助；廣東東莞鼓勵(lì)社會(huì)各方在莞設(shè)立新能源汽車運(yùn)營企業(yè)，對開展面向私人用戶的新能源汽車融資租賃服務(wù)，在推廣應(yīng)用期間按國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予80%的購車補(bǔ)貼，并對在2015年內(nèi)開始并有效的租賃行為給予每車每月1000元人民幣共12個(gè)月的租賃補(bǔ)貼。

（3） 行業(yè)管理

新能源汽車作為新興產(chǎn)業(yè)，前期推廣應(yīng)用過程中會(huì)出現(xiàn)一些傳統(tǒng)汽車行業(yè)沒有發(fā)生過的情況。為了規(guī)范地方市場、保持良好的市場秩序，地方政府對整車和相關(guān)企業(yè)及產(chǎn)品設(shè)立地方準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)的規(guī)范和制度保障新能源汽車在本地順利、有序地推廣和應(yīng)用，包括企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)力電池強(qiáng)制回收體系和充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)規(guī)范等。