優(yōu)化旅客運輸結(jié)構(gòu)。推進鐵路、公路、水運、民航等客運系統(tǒng)有機銜接和差異化發(fā)展，提升公共客運的舒適性和可靠性，吸引中短距離城際出行更多轉(zhuǎn)向公共客運。加快構(gòu)建以高速鐵路和城際鐵路為主體的大容量快速客運系統(tǒng)，形成與鐵路、民航、水運相銜接的道路客運集疏網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步提高鐵路客運比重，逐步減少800公里以上道路客運班線。

改善貨物運輸結(jié)構(gòu)。按照“宜水則水、宜陸則陸、宜空則空”的原則，研究制定相關(guān)政策，調(diào)整優(yōu)化貨運結(jié)構(gòu)，促進不同運輸方式各展其長、良性競爭、整體更優(yōu)。提升鐵路全程物流服務(wù)水平，理順運價形成機制，提高疏港比例，發(fā)揮鐵路在大宗物資中遠距離運輸中的骨干作用。大力發(fā)展內(nèi)河航運，充分發(fā)揮水運占地少、能耗低、運能大等比較優(yōu)勢。逐步減少重載柴油貨車在大宗散貨長距離運輸中的比重。

（二）運輸組織創(chuàng)新工程。

推廣高效運輸組織方式。大力發(fā)展多式聯(lián)運、江海直達、滾裝運輸、甩掛運輸、駝背運輸?shù)认冗M運輸組織方式。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)。統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)交通、郵政、商務(wù)、供銷等資源，推廣“多站合一”農(nóng)村物流節(jié)點建設(shè)，推廣農(nóng)村“貨運班線”服務(wù)方式。積極推動快遞“上車上船上飛機”，鼓勵發(fā)展鐵路快運產(chǎn)品。積極推進鐵水聯(lián)運示范工程，將集裝箱鐵水聯(lián)運示范項目逐步擴大到內(nèi)河主要港口。

提高物流信息化水平。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流等業(yè)態(tài)創(chuàng)新，深入推進道路貨運無車承運人試點，促進供需匹配，降低貨車空駛率。推進國家交通運輸物流公共信息平臺建設(shè)，推動跨領(lǐng)域、跨運輸方式、跨區(qū)域、跨國界的物流信息互聯(lián)互通。

發(fā)展高效城市配送模式。加快推進城市綠色貨運配送，優(yōu)化城市貨運和快遞配送體系，在城市周邊布局建設(shè)公共貨運場站或快件分撥中心，完善城市主要商業(yè)區(qū)、校園、社區(qū)等末端配送節(jié)點設(shè)施，引導企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化組織方式。鼓勵發(fā)展智能快件箱等智能投遞設(shè)施，積極協(xié)調(diào)公安等部門保障快遞電動車輛依法依規(guī)通行。

（三）綠色出行促進工程。

全面開展綠色出行行動。積極鼓勵公眾使用綠色出行方式，進一步提升公交、地鐵等綠色低碳出行方式比重。加強自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，改善自行車、步行出行條件。引導規(guī)范私人小客車合乘、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等健康發(fā)展。鼓勵汽車租賃業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展，依托機場、火車站等客運樞紐發(fā)展“落地租車”服務(wù)，促進分時租賃創(chuàng)新發(fā)展。

深入實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。在大中城市全面推進“公交都市”建設(shè)，完善公共交通管理體制機制，加快推動城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化智能化手段在城市公共交通管理中的應(yīng)用。推進城際、城市、城鄉(xiāng)、農(nóng)村客運四級網(wǎng)絡(luò)有序?qū)?，鼓勵城市公交線路向郊區(qū)延伸，擴大公共交通覆蓋面。

加強綠色出行宣傳和科普教育。啟動全國綠色交通宣教行動，深入宣貫相關(guān)理念、目標和任務(wù)。開展綠色出行宣傳月活動及“無車日”活動，制作發(fā)布綠色出行公益廣告，讓綠色交通發(fā)展人人有責，讓綠色出行成為風尚。

（四）交通運輸資源集約利用工程。

集約利用通道岸線資源。推動鐵路、公路和市政道路統(tǒng)籌集約利用線位、橋位等交通通道資源，改擴建和升級改造工程充分利用既有走廊。加強港口岸線使用監(jiān)管，嚴格控制開發(fā)利用強度，促進優(yōu)化整合利用。深入推進區(qū)域港口協(xié)同發(fā)展，促進區(qū)域航道、錨地和引航等資源共享共用。

提高交通基礎(chǔ)設(shè)施用地效率。推進交通基礎(chǔ)設(shè)施科學選線選址，避讓基本農(nóng)田，禁止耕地超占，減少土地分割。積極推進取土、棄土與造地、復墾綜合施措，因地制宜采用低路基、以橋代路、以隧代路等措施，嚴格控制互通立交規(guī)模，提高土地節(jié)約集約利用水平。

促進資源綜合循環(huán)利用。積極推動廢舊路面、瀝青等材料再生利用，推廣鋼結(jié)構(gòu)的循環(huán)利用，擴大煤矸石、礦渣、廢舊輪胎等工業(yè)廢料和疏浚土、建筑垃圾等綜合利用。推進鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)和耐久性，降低全生命周期成本。推進快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)，鼓勵降低客運領(lǐng)域一次性制品使用強度。繼續(xù)推動高速公路服務(wù)區(qū)、客運樞紐等開展水資源循環(huán)利用。

推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)。制定發(fā)布交通運輸行業(yè)重點節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品推廣目錄。繼續(xù)對港口、機場、貨運樞紐（物流園區(qū)）裝卸機械和運輸裝備實施“油改電、油改氣”工程，開展機場新能源綜合利用示范。積極推廣溫拌瀝青等技術(shù)應(yīng)用，在橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施中全面推廣節(jié)能燈具、智能通風控制等新技術(shù)與新設(shè)備。提高鐵路機車牽引能效水平，推廣車船節(jié)能技術(shù)改造，全面規(guī)范實施飛機輔助動力裝置（APU）替代。

（五）高效清潔運輸裝備升級工程。

推進運輸裝備專業(yè)化標準化。加快推進內(nèi)河船型標準化，嚴格執(zhí)行船舶強制報廢制度，加快淘汰高污染、高耗能船舶、老舊運輸船舶、單殼油輪和單殼化學品船。調(diào)整完善內(nèi)河運輸船舶標準船型指標，加快推廣三峽船型、江海直達船型和節(jié)能環(huán)保船型。繼續(xù)深化車輛運輸車治理，全面推進貨運車輛標準化、廂式化、輕量化。加快推進敞頂集裝箱、廂式半掛車等標準化運載單元的推廣應(yīng)用。

推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車船。在港口和機場服務(wù)、城市公交、出租汽車、城市物流配送、汽車租賃、郵政快遞等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源汽車，加大天然氣等清潔燃料車船推廣應(yīng)用。聯(lián)合環(huán)保、工信、質(zhì)檢、公安等部門，嚴格落實國家、行業(yè)有關(guān)能耗等標準限值要求，鼓勵支持節(jié)能環(huán)保車輛優(yōu)先使用，推動運輸裝備升級進檔。聯(lián)合公安等部門研究制定鼓勵新能源汽車使用的差異化政策措施。支持高速公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐充電加氣設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，在京津冀、長三角、珠三角、成渝等區(qū)域公路網(wǎng)率先完善充電加氣配套設(shè)施體系。支持內(nèi)河高等級航道加氣設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，支持在長江干線、京杭運河和西江干線等開展液化天然氣加注碼頭建設(shè)。

（六）交通運輸污染防治工程。

強化船舶和港口污染防治。繼續(xù)實施船舶排放控制區(qū)政策，適時研究建立排放要求更嚴、控制污染物種類更全、空間范圍更大的排放控制區(qū)政策。大力推廣靠港船舶使用岸電，推動碼頭、船舶、水上服務(wù)區(qū)待閘錨地等新改建岸電設(shè)施。全面推進港口油氣回收系統(tǒng)建設(shè)，推動船舶改造加裝尾氣污染治理裝備。全面推進大型煤炭、礦石碼頭堆場防風抑塵設(shè)施建設(shè)。全面推進港口船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)，重點提升化學品洗艙水接收能力，并確保與城市公共轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施銜接。繼續(xù)推進實施碧海行動計劃。推動長江經(jīng)濟帶內(nèi)河船舶開展環(huán)保設(shè)施升級改造，推動建設(shè)長江經(jīng)濟帶綠色航運發(fā)展先行示范區(qū)。

強化營運貨車污染排放的源頭管控。加快更新老舊和高能耗、高排放營運車輛，推廣應(yīng)用高效、節(jié)能、環(huán)保的車輛裝備。強化運輸過程的抑塵設(shè)施應(yīng)用。制定實施汽車檢測與維護（I/M）制度，確保在用車達到能耗和排放標準。采用多種技術(shù)手段，推進對營運車輛燃料消耗檢測的監(jiān)督管理。研究建立京津冀、長三角區(qū)域道路貨運綠色發(fā)展綜合示范區(qū)。倡導推廣生態(tài)駕駛、節(jié)能操作、綠色駕培。積極推廣綠色汽車維修技術(shù)，加強對廢油、廢水和廢氣的治理，提升汽車維修行業(yè)環(huán)保水平。

（七）交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護工程。

推進綠色基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建。把生態(tài)保護理念貫穿到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營和養(yǎng)護全過程，強力開展綠色鐵路、綠色公路、綠色航道、綠色港口、綠色機場等創(chuàng)建活動。在鐵路、公路沿線開展路域環(huán)境綜合整治。積極推行生態(tài)環(huán)保設(shè)計，倡導生態(tài)選線選址，嚴守生態(tài)保護紅線。完善生態(tài)保護工程措施，合理選用降低生態(tài)影響的工程結(jié)構(gòu)、建筑材料和施工工藝，盡量少填少挖，追求取棄平衡。落實生態(tài)補償機制，降低交通建設(shè)造成的生態(tài)影響。