建立完善法人治理結(jié)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要按照建立現(xiàn)代社會(huì)組織要求，建立和完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)。健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)章程審核備案機(jī)制，完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度，健全會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）、理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）制度，建立和健全監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）制度。落實(shí)民主選舉、差額選舉和無(wú)記名投票制度。鼓勵(lì)選舉企業(yè)家擔(dān)任行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)理事長(zhǎng)，探索實(shí)行理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）輪值制，推行秘書(shū)長(zhǎng)聘任制。實(shí)施法定代表人述職、主要負(fù)責(zé)人任職前公示和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。在重要的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)試行委派監(jiān)事制度，委派監(jiān)事履行監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé)，督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)落實(shí)宏觀(guān)調(diào)控政策和行業(yè)政策。所派監(jiān)事不在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職、取酬、享受福利。

　　五、組織實(shí)施 

　?。ㄒ唬┙⒐ぷ鳈C(jī)制

　　國(guó)家發(fā)展改革委、民政部會(huì)同中央組織部、中央編辦、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、外交部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)管局、全國(guó)工商聯(lián)，成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合工作組），負(fù)責(zé)組織實(shí)施本方案，推進(jìn)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤工作，指導(dǎo)和督促各地開(kāi)展脫鉤工作。聯(lián)合工作組由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，辦公室設(shè)在國(guó)家發(fā)展改革委。各地建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作組，制定本地區(qū)脫鉤方案，負(fù)責(zé)推進(jìn)本地區(qū)脫鉤工作。

　?。ǘ┟鞔_責(zé)任分工

　　各相關(guān)職能部門(mén)按照本方案和職能分工，落實(shí)相關(guān)政策和措施。各級(jí)發(fā)展改革、民政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查脫鉤工作。審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行抽查監(jiān)督，審計(jì)脫鉤過(guò)程中財(cái)政資金使用情況。各業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)逐個(gè)制定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)工作，并向社會(huì)公開(kāi)。

　　本方案印發(fā)后一個(gè)月內(nèi)，有關(guān)部門(mén)分別出臺(tái)相關(guān)配套文件：中央組織部會(huì)同中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委制定關(guān)于全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后黨建工作管理體制調(diào)整的實(shí)施辦法，明確黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)的具體任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)；中央編辦會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等部門(mén)提出關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤涉及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的意見(jiàn)；外交部提出相關(guān)外事管理工作政策措施；國(guó)家發(fā)展改革委牽頭制定行業(yè)公共信息平臺(tái)建設(shè)方案；民政部牽頭制定全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主要負(fù)責(zé)人任職管理辦法；財(cái)政部會(huì)同國(guó)管局、中直管理局等有關(guān)部門(mén)制定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)資產(chǎn)清查和國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，財(cái)政部提出逐步取消財(cái)政撥款的具體操作辦法，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)提出購(gòu)買(mǎi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)的具體措施；國(guó)管局、中直管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定清理騰退全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)占用行政辦公用房的具體辦法。

　　為適應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤后的新體制新要求，國(guó)家發(fā)展改革委、民政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定綜合監(jiān)管辦法。

　?。ㄈ┓€(wěn)妥開(kāi)展試點(diǎn)

　　全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作由民政部牽頭負(fù)責(zé)，2015年下半年開(kāi)始第一批試點(diǎn)，2016年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大試點(diǎn)，2017年在更大范圍試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)完善相應(yīng)的體制機(jī)制后全面推開(kāi)。按照兼顧不同類(lèi)型、行業(yè)和部門(mén)的原則，第一批選擇100個(gè)左右全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展脫鉤試點(diǎn)。各業(yè)務(wù)主管單位于2015年7月底前將推薦試點(diǎn)名單報(bào)送民政部，并逐個(gè)制定試點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤實(shí)施方案。方案報(bào)經(jīng)民政部核準(zhǔn)、聯(lián)合工作組批復(fù)后實(shí)施，其中須有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的事項(xiàng)，按管理權(quán)限和職能分別報(bào)批。各試點(diǎn)單位要在2016年6月底前完成第一批試點(diǎn)，由聯(lián)合工作組對(duì)試點(diǎn)成效進(jìn)行評(píng)估并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善配套政策。