第十五篇　提高民生保障水平

按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，不斷提高人民生活水平，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。

第六十一章　增加公共服務供給

堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，增強政府職責，提高公共服務共建能力和共享水平。

第一節(jié)　促進基本公共服務均等化

圍繞標準化、均等化、法制化，加快健全國家基本公共服務制度，完善基本公共服務體系。建立國家基本公共服務清單，動態(tài)調整服務項目和標準，促進城鄉(xiāng)區(qū)域間服務項目和標準有機銜接。合理增加中央和省級政府基本公共服務事權和支出責任。健全基層服務網(wǎng)絡，加強資源整合，提高管理效率，推動服務項目、服務流程、審核監(jiān)管公開透明。

第二節(jié)　滿足多樣化公共服務需求

開放市場并完善監(jiān)管，努力增加非基本公共服務和產(chǎn)品供給。積極推動醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等領域非基本公共服務加快發(fā)展，豐富服務產(chǎn)品，提高服務質量，提供個性化服務方案。積極應用新技術、發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進線上線下服務銜接，讓人民群眾享受高效便捷優(yōu)質服務。

第三節(jié)　創(chuàng)新公共服務提供方式

推動供給方式多元化，能由政府購買服務提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與。制定發(fā)布購買公共服務目錄，推行特許經(jīng)營、定向委托、戰(zhàn)略合作、競爭性評審等方式，引入競爭機制。創(chuàng)新從事公益服務事業(yè)單位體制機制，健全法人治理結構，推動從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉制為企業(yè)。

第六十二章　實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結構性就業(yè)矛盾，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，實現(xiàn)比較充分和高質量就業(yè)。

第一節(jié)　推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)

把促進充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先目標、放在更加突出位置，堅持分類施策，提高勞動參與率，穩(wěn)定并擴大城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，健全高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、到基層就業(yè)的激勵政策。促進農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)和外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持，促進勞動者自主就業(yè)。做好退役軍人就業(yè)安置工作。加強就業(yè)援助，對就業(yè)困難人員實行實名制動態(tài)管理和分類幫扶，做好“零就業(yè)”家庭幫扶工作。加大再就業(yè)支持力度。不斷改善勞動條件，規(guī)范勞動用工制度，落實職工帶薪年休假制度。嚴禁各種形式的就業(yè)歧視。規(guī)范就業(yè)中介服務。健全勞動關系協(xié)調機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調解仲裁，維護職工合法權益，保障非正規(guī)就業(yè)勞動者權益，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，建立和諧勞動關系。

第二節(jié)　提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力

完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，推行終身職業(yè)技能培訓制度。開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人和殘疾人免費接受職業(yè)培訓行動。完善高技能人才職稱評定、技術等級認定等政策。完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計指標體系，健全失業(yè)監(jiān)測預警機制，發(fā)布城鎮(zhèn)調查失業(yè)率數(shù)據(jù)，強化對部分地區(qū)、行業(yè)規(guī)模性失業(yè)的監(jiān)測和應對。提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息化水平，推進各類就業(yè)信息共享開放。