中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

第三十九章　推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境放在首要位置，推動長江上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動合作，建設(shè)成為我國生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。

第一節(jié)　建設(shè)沿江綠色生態(tài)廊道

推進(jìn)全流域水資源保護(hù)和水污染治理，長江干流水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類水平?；緦崿F(xiàn)干支流沿線城鎮(zhèn)污水垃圾全收集全處理。妥善處理好江河湖泊關(guān)系，提升調(diào)蓄能力，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。統(tǒng)籌規(guī)劃沿江工業(yè)與港口岸線、過江通道岸線、取排水口岸線。推進(jìn)長江上中游水庫群聯(lián)合調(diào)度。加強(qiáng)流域磷礦及磷化工污染治理。實施長江防護(hù)林體系建設(shè)等重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。加強(qiáng)長江流域地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理。加強(qiáng)流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和修復(fù)。設(shè)立長江濕地保護(hù)基金。創(chuàng)新跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理聯(lián)動機(jī)制，建立生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制。建設(shè)三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

第二節(jié)　構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通走廊

依托長江黃金水道，統(tǒng)籌發(fā)展多種交通方式。建設(shè)南京以下12.5米深水航道，開展宜昌至安慶航道整治，推進(jìn)三峽樞紐水運(yùn)新通道建設(shè)，完善三峽綜合交通運(yùn)輸體系。優(yōu)化港口布局，加快建設(shè)武漢、重慶長江中上游航運(yùn)中心和南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心，加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)，建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心。推進(jìn)長江船型標(biāo)準(zhǔn)化，健全智能安全保障系統(tǒng)。加快高速鐵路和高等級公路建設(shè)。強(qiáng)化航空樞紐功能，完善支線機(jī)場布局。建設(shè)沿江油氣主干管道，推動管道互聯(lián)互通。

第三節(jié)　優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局

提升長三角、長江中游、成渝三大城市群功能，發(fā)揮上?！八膫€中心”引領(lǐng)作用，發(fā)揮重慶戰(zhàn)略支點(diǎn)和聯(lián)接點(diǎn)的重要作用，構(gòu)建中心城市帶動、中小城市支撐的網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式格局。根據(jù)資源環(huán)境承載力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局和有序轉(zhuǎn)移，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集聚度高、競爭力強(qiáng)、綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊。加快建設(shè)國際黃金旅游帶。培育特色農(nóng)業(yè)區(qū)。

第四十章　扶持特殊類型地區(qū)發(fā)展

加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和困難地區(qū)的支持力度，實施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃，推動經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、人民生活明顯改善。

第一節(jié)　支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)

完善革命老區(qū)振興發(fā)展支持政策，大力推動贛閩粵原中央蘇區(qū)、陜甘寧、大別山、左右江、川陜等重點(diǎn)貧困革命老區(qū)振興發(fā)展，積極支持沂蒙、湘鄂贛、太行、海陸豐等欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)加快發(fā)展。加快交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提升基本公共服務(wù)水平，加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度。著力培育特色農(nóng)林業(yè)等對群眾增收帶動性強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展紅色旅游，積極有序推進(jìn)能源資源開發(fā)。加快推進(jìn)革命老區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

第二節(jié)　推動民族地區(qū)健康發(fā)展

把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展擺到更加突出的戰(zhàn)略位置，加大財政投入和金融支持，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高基本公共服務(wù)能力。支持民族地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)跨省區(qū)對口支援和對口幫扶工作。加大對西藏和四省藏區(qū)支持力度。支持新疆南疆四地州加快發(fā)展。促進(jìn)少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展，大力扶持人口較少民族發(fā)展，支持民族特需商品生產(chǎn)發(fā)展，保護(hù)和傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)文化。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建活動，促進(jìn)各民族交往交流交融。

第三節(jié)　推進(jìn)邊疆地區(qū)開發(fā)開放

推進(jìn)邊境城市和重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)等建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快建設(shè)對外骨干通道。推進(jìn)新疆建成向西開放的重要窗口、西藏建成面向南亞開放的重要通道、云南建成面向南亞東南亞的輻射中心、廣西建成面向東盟的國際大通道。支持黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古建成向北開放的重要窗口和東北亞區(qū)域合作的中心樞紐。加快建設(shè)面向東北亞的長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)。大力推進(jìn)興邊富民行動，加大邊民扶持力度。

第四節(jié)　促進(jìn)困難地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展

加強(qiáng)政策支持，促進(jìn)資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴(yán)重退化等困難地區(qū)發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展新格局。全面推進(jìn)老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、采煤沉陷區(qū)改造轉(zhuǎn)型。支持產(chǎn)業(yè)衰退的老工業(yè)城市加快轉(zhuǎn)型，健全過剩產(chǎn)能行業(yè)集中地區(qū)過剩產(chǎn)能退出機(jī)制。加大生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)修復(fù)治理力度，有序推進(jìn)生態(tài)移民。加快國有林場和林區(qū)改革，基本完成重點(diǎn)國有林區(qū)深山遠(yuǎn)山林業(yè)職工搬遷和國有林場撤并整合任務(wù)。