也就是說我們國家所有的能源需求在什么地方，每個省、每個地市的需求有多大。第二要知道所有的能源資源都在哪兒，分布在哪些地方，有多少。第三要知道可利用的水資源有多少，都分布在哪兒，因為能源資源的開發(fā)利用，伴隨著水資源的大量開發(fā)利用。第四是每個地方的環(huán)境容量是多少，現(xiàn)在治理霧霾，大家都關(guān)注，我們目前正在搜集相應(yīng)的信息。將這四個方面搞清楚的前提下，再做全國性的優(yōu)化布局。我們也邀請了中國科學(xué)院研究所參與，通過現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)的手段，實現(xiàn)整個資源的優(yōu)化配置的模擬仿真，這個和以往不一樣，這都是我們正在做的一些基礎(chǔ)性的工作。

我對“十三五”能源規(guī)劃的編制比較樂觀，大家反映“十二五”能源規(guī)劃當(dāng)中的很多問題，通過“十三五”規(guī)劃不能說全部解決，但至少很大程度上會加以完善，或者加以改變。目前是做好能源規(guī)劃工作比較好的時機(jī)。第一是政府都在轉(zhuǎn)變職能，減少微觀干預(yù)，更多地發(fā)揮市場作用，更好地履行政府管理職能，推進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，這為能源規(guī)劃工作奠定了一個非常好的、大的制度環(huán)境。

第二是國家能源局的黨組，包括吳新雄局長，高度重視規(guī)劃工作，這為編制規(guī)劃的工作人員提供了一個最堅強(qiáng)的后盾。第三是有了以前好的基礎(chǔ)，有社會各方力量的關(guān)注，有很多的專家學(xué)者，再加上我們自己的努力，“十三五”能源規(guī)劃一定能上新的臺階。

具體負(fù)責(zé)國家能源規(guī)劃的編制工作，我的規(guī)劃夢就兩個：一是要通過規(guī)劃，大幅度減少企業(yè)在項目前期的投入。通過良好的規(guī)劃來大幅度減少企業(yè)前期的投入?，F(xiàn)在企業(yè)在單個項目的前期投入上出現(xiàn)了很大的浪費(fèi)，就是因為規(guī)劃不明確，導(dǎo)致大家都在做研究。本來這些信息應(yīng)該提前給出來，項目在哪兒，未來這個地方有沒有輸電線路，有沒有鐵路輸送線路，有沒有管網(wǎng)的輸送線路，避免企業(yè)投資時再重新來做這些基礎(chǔ)性的研究工作。要通過良好的規(guī)劃來大幅度減少全社會的成本，就是使企業(yè)在項目前期投入上大幅度減少。

二是實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，特別是實現(xiàn)整個能源系統(tǒng)的優(yōu)化配置，大幅度提高整個能源系統(tǒng)的效率。整個能源系統(tǒng)裝機(jī)是多少，風(fēng)電、核電是多少，怎么安排調(diào)峰調(diào)頻備用能力，怎么與新能源的發(fā)展相匹配，這都是一個系統(tǒng)性的問題。怎么是最經(jīng)濟(jì)、最有效率的輸送，比如說用十噸的卡車，拉了一噸貨就在跑，這就是巨大的浪費(fèi)。這些問題都需要通過規(guī)劃來解決，就是要通過規(guī)劃來提高整個能源系統(tǒng)的效率。

我們現(xiàn)在單個能源項目的效率在世界上并不落后，比如超超臨界火電機(jī)組，我們的數(shù)量和效率都是世界第一，但是整個能源系統(tǒng)的效率卻落后很多，就是這個問題。

簡單說，我的“規(guī)劃夢”就兩個：第一通過科學(xué)的規(guī)劃大幅度減少企業(yè)在單個項目上的前期投入；第二通過規(guī)劃大幅度提高整個能源系統(tǒng)的效率。這是我追求的目標(biāo)，也是作為國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長所追求的目標(biāo)。

（俞燕山，國家能源局規(guī)劃司司長。本文轉(zhuǎn)自能源觀察）

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