暫停發(fā)放了大半年的新能源車“準(zhǔn)生證”，最近由前途汽車打破，前途取得工信部的審批后，新車量產(chǎn)上市將被開綠燈。然而，緩慢的資質(zhì)發(fā)放頻率，對(duì)大批對(duì)產(chǎn)銷資質(zhì)渴望的新能源車企，包括新造車勢(shì)力來說，就如頭上的達(dá)摩克利斯之劍，依舊懸掛在它們的頸脖上。

“有些企業(yè)拿到了新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，卻根本沒有實(shí)力生產(chǎn)汽車，而是借著‘資質(zhì)’四處找投資；而很多有能力、想要生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)，卻得不到生產(chǎn)資質(zhì)。”在日前舉行的2018智能汽車國際研討會(huì)上，吉利控股集團(tuán)董事長李書福道出了新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批過程中存在的問題，也解釋了相關(guān)部委暫停發(fā)放資質(zhì)的原因所在。從2017年5月22日至今，新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批大門已經(jīng)關(guān)閉了整整一年時(shí)間，背后原因眾說紛紜，但都避不開對(duì)已領(lǐng)取生產(chǎn)資質(zhì)的15家新能源車企項(xiàng)目進(jìn)展不一、表現(xiàn)懸殊的問責(zé)。

一方面是部分獲得資質(zhì)的企業(yè)，遲遲未進(jìn)入市場(chǎng)，除了北汽新能源和江淮大眾以及知豆，其他企業(yè)絲毫沒有成為市場(chǎng)主流車企的跡象。

另一方面，對(duì)資質(zhì)近乎“饑渴”的新造車企業(yè)，尤其是產(chǎn)品進(jìn)度推進(jìn)較快，以及融資金額排名前列的一二梯隊(duì)，卻又遲遲無法得到資質(zhì)。為了搶新車上市的進(jìn)度，一些新造車勢(shì)力甚至被倒逼迂回生產(chǎn)——— 尋求代工或收購有資質(zhì)企業(yè)。可以說，近兩年冒起的新造車勢(shì)力，如果說之前仍處于“PPT造車”階段時(shí)，沒有領(lǐng)到生產(chǎn)資質(zhì)實(shí)屬合理，那么過去一年資質(zhì)發(fā)放近乎停擺后，讓逐漸走向量產(chǎn)、走向市場(chǎng)的新造車企業(yè)，無奈地成為了被“歧視”的一方。在新能源車蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，如何把資質(zhì)給到對(duì)的人，依舊有待破局。

停審　現(xiàn)有新能源產(chǎn)能嚴(yán)重超標(biāo)

從2016年3月17日北汽新能源拿到首張新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，再到2017年5月22日江淮大眾獲得最后一張生產(chǎn)資質(zhì)，短短14個(gè)月時(shí)間，發(fā)改委共發(fā)放15張新能源牌照。業(yè)內(nèi)曾經(jīng)普遍認(rèn)為新能源生產(chǎn)資質(zhì)發(fā)放10個(gè)最合適，隨著蘭州知豆拿下第11張牌照，渴求新能源一紙準(zhǔn)生證的新造車勢(shì)力欣喜若狂，加快遞交申請(qǐng)，以期占得先機(jī)。然而，這扇資質(zhì)大門卻在江淮大眾領(lǐng)到第15張牌照之后，在沒有正式文件的情況下關(guān)閉了，至今仍無重啟的跡象。

為何發(fā)改委暫停發(fā)放新能源生產(chǎn)資質(zhì)？這必須從發(fā)放新能源牌照的初衷說起。

發(fā)改委發(fā)放新能源生產(chǎn)資質(zhì)，本是為了扶持一批有競(jìng)爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動(dòng)我國新能源汽車行業(yè)快速發(fā)展，也即是“鯰魚效應(yīng)”來攪動(dòng)國內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)。不過，從目前拿到牌照的15家新能源企業(yè)的進(jìn)展來看，產(chǎn)品推出普遍緩慢，競(jìng)爭力弱，根本無法起到領(lǐng)頭羊的作用，更遑論對(duì)傳統(tǒng)車企造成沖擊，完全辜負(fù)了國家的期望“目前審批工作處于暫停狀態(tài)，主要原因是之前國家層面對(duì)新能源汽車的審批規(guī)則相對(duì)寬松，審批速度過快，獲批的企業(yè)實(shí)力參差不齊?！币晃幌⑷耸拷忉屨f，發(fā)改委應(yīng)該也意識(shí)到了這一點(diǎn)，因此從2017年5月開始暫停審批工作至今。

拿到新能源生產(chǎn)資質(zhì)的15家車企分別是：北汽新能源、長江汽車、前途汽車、奇瑞新能源、江蘇敏安、萬向集團(tuán)、江鈴新能源、重慶金康、國能新能源、云度新能源、知豆、速達(dá)、合眾、陸地方舟及江淮大眾。按照傳統(tǒng)車企、新造車、汽車產(chǎn)業(yè)鏈三大勢(shì)力劃分的話，傳統(tǒng)車企勢(shì)力有5家企業(yè)，分別是北汽新能源、奇瑞新能源、江淮大眾、江鈴新能源、金康新能源；新造車勢(shì)力最多，有7家之多，包括前途、知豆、云度新能源、河南速達(dá)、合眾新能源、陸地方舟、國能新能源；剩余的萬向集團(tuán)、長江汽車、敏安汽車則屬于汽車產(chǎn)業(yè)鏈勢(shì)力。

南都記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，這15個(gè)獲得新能源準(zhǔn)生證的“天之驕子”，現(xiàn)有產(chǎn)能加起來達(dá)到91萬輛。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，正在排隊(duì)等待資質(zhì)審批的新進(jìn)入企業(yè)超過了20家，產(chǎn)能是這15家車企的兩三倍之多。根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，2020年我國新能源車銷量將達(dá)200萬輛，而現(xiàn)有的新能源產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)。新能源造車熱急需降溫，從狂熱回歸理性。

事實(shí)上，拿到發(fā)改委生產(chǎn)資質(zhì)的15家車企，并非都可以生產(chǎn)銷售新能源汽車，他們還需通過工信部的考核，產(chǎn)品被列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，即拿到工信部的“生產(chǎn)資質(zhì)”，方能上市銷售產(chǎn)品。而這15家車企中，獲得工信部生產(chǎn)資質(zhì)的只有6家，分別是云度新能源、北汽新能源、江鈴新能源、蘭州知豆、長江汽車、前途汽車，原因是很多車企的生產(chǎn)基地建設(shè)緩慢，始終無量產(chǎn)車影蹤。

尷尬　15家車企僅6家有車在售

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在領(lǐng)取牌照超過一年時(shí)間以上的今天，有量產(chǎn)車型上市銷售的只有北汽新能源、長江汽車、奇瑞新能源、云度新能源、江鈴新能源、蘭州知豆等6家車企，另外還有前途汽車、江淮大眾、合眾新能源、陸地方舟4家車企計(jì)劃在今年推出首款量產(chǎn)車型，而其余5家車企中，除了重慶金康此前表示首款產(chǎn)品將于明年推出市場(chǎng)之外，敏安、萬向、速達(dá)、國能都尚無十分明確的上市時(shí)間表，也常被稱為“僵尸企業(yè)”。

有產(chǎn)品在售的6家車企中，北汽新能源、奇瑞新能源、江鈴新能源均出自傳統(tǒng)車企。其中，北汽新能源早已是行業(yè)的佼佼者，其目前最受矚目的大事并非產(chǎn)品或銷量，而是上市。事實(shí)上，北汽新能源2009年創(chuàng)立之初，就被北汽集團(tuán)規(guī)劃為未來獨(dú)立上市公司來運(yùn)營，甚至從2014年開始籌備上市。今年4月27日，北汽新能源與成都前鋒電子股份有限公司（SST前鋒）的關(guān)聯(lián)交易方案獲批，這意味著北汽新能源這一國內(nèi)新能源整車巨頭終于登陸A股。北汽集團(tuán)董事長徐和誼在本屆北京車展上明確了北汽新能源的上市時(shí)間表———2018年第三季度。

公開數(shù)據(jù)顯示，去年北汽新能源全年銷量達(dá)到了10.3萬輛，位居比亞迪之后，在國內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)中排名第二。依托傳統(tǒng)車企的開發(fā)平臺(tái)和技術(shù)沉淀，奇瑞新能源和江鈴新能源也雙雙排進(jìn)去年新能源銷量榜前十，其中奇瑞共銷售3.68萬輛新能源汽車，江鈴則售出3萬輛，分列第六名和第七名。

在去年新能源汽車銷量排行榜前十車企中，有四家車企獲得新能源生產(chǎn)資質(zhì)，除了上述北汽新能源、奇瑞新能源以及江鈴新能源之外，另一家就是近兩年在新能源市場(chǎng)大放異彩的知豆。蘭州知豆旗下已有H1、D1、D2、D3等車型上市，2017年實(shí)現(xiàn)銷售4.25萬輛，排在奇瑞新能源和江鈴新能源前面，在去年排行榜中名列第四，僅次于比亞迪、北汽新能源和上汽乘用車。成立于2015年的知豆電動(dòng)汽車有限公司，2017年估值超過12億美元，目前累計(jì)銷量逾10萬臺(tái)，占據(jù)新能源乘用車逾10%的市場(chǎng)份額，純電動(dòng)乘用車13%的市場(chǎng)份額，足跡遍布意大利、法國、德國等近20個(gè)國家。在今年由北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所、科技部、中關(guān)村等聯(lián)合發(fā)布的《2017中國獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展報(bào)告》中，知豆以寧波首家“獨(dú)角獸”企業(yè)的身份亮相，未來發(fā)展前景備受看好。

云度新能源則在去年迅速推出首款量產(chǎn)電動(dòng)車π1，今年3月再神速推出π3，并在剛剛結(jié)束的北京車展全球首發(fā)A+級(jí)純電SUVπ7，據(jù)稱這款車將于明年上市銷售，將具備L3級(jí)別自動(dòng)駕駛能力。

涉足乘、商兩個(gè)汽車領(lǐng)域的長江汽車，也高調(diào)參加剛剛結(jié)束的北京車展，帶來9款產(chǎn)品，包括3款乘用車和6款全新純電動(dòng)物流車。據(jù)了解，長江汽車依托母公司香港五龍電動(dòng)車集團(tuán)在電池材料、電池生產(chǎn)、乘用車/商用車/客車生產(chǎn)、汽車設(shè)計(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)，目前在北京、上海設(shè)有研發(fā)中心，在天津、遼寧建立了汽車動(dòng)力電池生產(chǎn)基地，在重慶建立了電池材料生產(chǎn)基地，在中國、昆明、貴州建立了整車生產(chǎn)基地，甚至在美國有海外生產(chǎn)基地，整車年產(chǎn)能達(dá)10萬輛，在15家獲資質(zhì)車企中與江淮大眾并列第一。

僵尸企業(yè)獲“資質(zhì)”后8年未建成廠房

15家“資質(zhì)車企”未起到鯰魚作用

可以看出，通過發(fā)改委審批的15家新能源車企項(xiàng)目進(jìn)展參差不齊，而且競(jìng)爭力相對(duì)較弱，并未起到鯰魚作用，帶動(dòng)新能源行業(yè)發(fā)展的主要還是傳統(tǒng)車企，而非這些新面孔。生產(chǎn)資質(zhì)大門的關(guān)閉，也讓包括廣汽新能源、吉利在內(nèi)的傳統(tǒng)車企，以及小鵬汽車、蔚來汽車、威馬汽車等新造車勢(shì)力為之焦躁不已。對(duì)于新能源“準(zhǔn)生證”的重新發(fā)放時(shí)間，目前仍無一個(gè)具體時(shí)間點(diǎn)，發(fā)改委在今年兩會(huì)期間回復(fù)全國人大代表、廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長曾慶洪的“請(qǐng)盡快重啟新能源汽車許可審批”建議時(shí)提到，目前正在清理規(guī)范新能源汽車投資，同時(shí)正在修訂《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，待重新發(fā)布之后會(huì)盡快辦理，這兩項(xiàng)工作目前都尚未公布實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這也導(dǎo)致何時(shí)恢復(fù)新能源生產(chǎn)資質(zhì)審批工作成為一個(gè)謎。

在已經(jīng)領(lǐng)取牌照的15家企業(yè)中，與前述6家有車在售車企形成對(duì)比的是，敏安、萬向、速達(dá)、國能新能源連量產(chǎn)車型上市時(shí)間表都未排出來，有的生產(chǎn)基地仍處于建設(shè)狀態(tài)。另外前途汽車、江淮大眾、合眾新能源、陸地方舟4家車企計(jì)劃在今年推出首款量產(chǎn)車型，重慶金康此前表示首款產(chǎn)品將于明年推出市場(chǎng)。