要強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向機(jī)制，充分激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活力。

三種自主創(chuàng)新模式各有所用

新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天裝備等產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)原始創(chuàng)新，高端裝備、鋼鐵、石化、輕工等產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新

《財(cái)經(jīng)》：幾份文件均強(qiáng)調(diào)，讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體，讓市場發(fā)揮主導(dǎo)作用。具體到《中國制造2025》中提出的任務(wù)，政府怎樣幫助實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？實(shí)施建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，政府打算為此投入多少資金？資金怎樣使用才能最有效率？

苗圩：目前，我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位仍未真正確立。

《中國制造2025》提出，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快建立以創(chuàng)新中心為核心載體、以公共服務(wù)平臺(tái)和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立市場化的創(chuàng)新方向選擇機(jī)制和鼓勵(lì)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，充分吸納企業(yè)參與國家科技計(jì)劃的決策和實(shí)施。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用和高等院校、科研院所的基礎(chǔ)作用，攻克一批對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化。

在資金投入模式方面，將運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，逐步從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營”轉(zhuǎn)變，提高財(cái)政資金使用效率。

《財(cái)經(jīng)》：一般認(rèn)為，自主創(chuàng)新有三種模式：原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在實(shí)施《中國制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)時(shí)，政府該如何引導(dǎo)三類創(chuàng)新？哪些行業(yè)，應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)向自由創(chuàng)新傾斜？哪些行業(yè)，比較適合后兩種創(chuàng)新？

苗圩：自主創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新三種形式。在實(shí)施《中國制造2025》過程中，要堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。

積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)，完善相關(guān)支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

《中國制造2025》突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新主線兼顧新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)方面，要求圍繞新一代信息技術(shù)、智能制造、增材制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心(工業(yè)技術(shù)研究基地)，重點(diǎn)開展行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓(xùn)等工作。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，支持重點(diǎn)行業(yè)、高端產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提升設(shè)計(jì)、制造、工藝、管理水平，促進(jìn)鋼鐵、石化、工程機(jī)械、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。圍繞兩化融合、節(jié)能降耗、質(zhì)量提升、安全生產(chǎn)等傳統(tǒng)領(lǐng)域改造，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和效益。

對具有顯著優(yōu)勢的領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)向原始創(chuàng)新傾斜，鼓勵(lì)取得重大技術(shù)突破，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。

對于追趕型產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我們更多地要鼓勵(lì)采用集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷縮短與先進(jìn)水平的差距。

在實(shí)施《中國制造2025》中，新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天裝備等產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)原始創(chuàng)新，高端裝備、鋼鐵、石化、輕工等產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

新工業(yè)革命的本質(zhì)

信息通信技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)融合創(chuàng)新，正在以前所未有的廣度和深度推動(dòng)生產(chǎn)方式和發(fā)展模式的變化

《財(cái)經(jīng)》：在“‘互聯(lián)網(wǎng) ’協(xié)同制造”部分中，《指導(dǎo)意見》提出了多個(gè)目標(biāo)：發(fā)展智能制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造水平、加速制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。工信部是該領(lǐng)域的第一牽頭部門，不知您對推動(dòng)這項(xiàng)工作有何計(jì)劃？

苗圩：當(dāng)前，工信部在推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) ”協(xié)同制造方面重點(diǎn)做好以下工作：一是大力發(fā)展智能制造。加強(qiáng)智能制造頂層設(shè)計(jì)，研究制定智能制造發(fā)展戰(zhàn)略，編制智能制造專項(xiàng)規(guī)劃。組織實(shí)施智能制造專項(xiàng)，支持智能制造裝備和產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)推動(dòng)國家智慧家庭應(yīng)用示范基地創(chuàng)建，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能穿戴、服務(wù)機(jī)器人等新型智能終端產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)傳統(tǒng)裝備智能化改造和升級，分行業(yè)制定傳統(tǒng)裝備智能化改造路線圖，組織開展重點(diǎn)行業(yè)智能車間、智能工廠試點(diǎn)，培育一批樣板企業(yè)并組織推廣行業(yè)應(yīng)用示范。