期間，據(jù)陸媒報道，比亞迪汽車南京尚迪店總經(jīng)理劉某自縊身亡，傳聞該經(jīng)理留下遺書稱自殺與新能源騙補有關。蘇州金龍總經(jīng)理吳某去世，同樣有消息傳出其為跳樓自殺，可能是騙補調(diào)查壓力所致。

7月6日，國務院副總理馬凱主持的“新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會”在西安舉行。出席者為來自國務院以及央行、發(fā)改委、財政部、科技部、工信部、商務部、國資委等10部委官員，28個新能源汽車重點推廣省市區(qū)官員，以及主要新能源車企高層代表。

會議上，國資委主任肖亞慶宣讀了督察報告的主要內(nèi)容。報告首次承認，的確存在騙補和違規(guī)謀補。方式主要有三種：一是車輛未達到推廣標準甚至未生產(chǎn)，違規(guī)取得牌照騙取補貼；二是車輛符合規(guī)定，不過賣給關聯(lián)企業(yè)而非終端用戶，未達到補貼條件提前謀取補貼；三是車輛賣給終端用戶，但在獲取補貼后大量閑置。

根據(jù)財政部通報，對5個典型企業(yè)的處理方式包括：取消其中央財政補貼資格，追回2015年度預撥的全部中央財政補助資金，取消其整車生產(chǎn)資質(zhì)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的其他問題，將視情節(jié)依法依規(guī)進行處理。

不過，有業(yè)內(nèi)人士認為，上述處理有“避重就輕”之嫌。事實上，該騙補調(diào)查報告完成后，由于牽涉多方利益，遲遲未能公布。

某些地方政府及公交公司為完成計劃及盡快將補貼指標上報，不惜使用“違規(guī)”手段進行“推廣應用”，而這些數(shù)字根本就沒有應用或者應用數(shù)目根本達不到上報數(shù)量。

地方政府、應用單位、整車廠三者在補貼支付環(huán)節(jié)處于三角關系，無論是應用單位使用數(shù)量申報、車企補貼申請、財政部補貼發(fā)放，地方政府均處于核心地位。

補貼制度應如何改進

“必須進行全面深刻的反思，而不是簡單處理幾個企業(yè)就了事?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部副部長石耀東告訴《鳳凰周刊》。

在他看來，這次事件顯然暴露出監(jiān)管漏洞。政策實施過程，政府往往關注前置性的準入審批等，但事中、事后監(jiān)管缺乏。“不能撥下錢就完事了。”

據(jù)悉，車體長度6-8米是新能源汽車騙補重災區(qū)。2013-2015年度，中國對于該領域公交客車推廣并沒有設立嚴格的車輛參數(shù)，也就是車輛實際續(xù)航里程。符合6-8米范圍的新能源客車，只要安裝電池，均可享受國家與地方政府各30萬元的補貼。

石耀東建議，采用現(xiàn)代技術手段，對車輛生產(chǎn)、交付、使用和補貼等各個環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)管，并接受全社會監(jiān)督。“補貼資金來自納稅人，必須受到納稅人的監(jiān)督?！?/span>

工信部部長苗圩對于新能源汽車騙補的問題則表示，騙補的錢一定要扣回來！

這顯然將對行業(yè)形成極大震懾。不過，考慮到騙補的普遍性，追討可能是一項政策成本高的行政行為，“追回的補貼可能都沒有打擊騙補的成本高。不過打擊騙補可以給執(zhí)法部門帶來就業(yè)機會?！瘪T立果說，亡羊補牢可能更為重要。

財政部經(jīng)濟建設司副司長宋秋玲就公開表示，“在補貼政策上，財政部將建立遴選和淘汰機制，提高技術門檻，強化補貼政策對促進技術進步的正向激勵作用?！?/span>

財政部內(nèi)部控制委員會委員張連起告訴《鳳凰周刊》，新能源汽車補貼應由?生產(chǎn)方改為?消費者，以避免廠家在未銷售的情況下騙補、尋租。原來的家電下鄉(xiāng)補貼也經(jīng)歷過從補生產(chǎn)方到補消費方的轉(zhuǎn)變。

事實上，中國財政部已經(jīng)計劃對新能源汽車落實補貼政策“退坡”（補貼比例逐年調(diào)低）。

去年財政部發(fā)布補貼政策，2017-2018年新能源汽車補貼標準較2016年下降20%，2019-2020年下降40%，2020年以后補貼政策退出。

9月8日，天津市下發(fā)了地方文件，今年購買新能源車可拿到國家補貼4.5萬元、本市補貼4.5萬元。明年國家補貼將退20%，天津補貼變成70%，補貼減少至6.12萬元。

“補貼力度逐漸減小，就可以倒逼企業(yè)聚焦研發(fā)和市場，而非依賴補貼。”石耀東解釋。

他也建議，對新能源汽車扶持政策應更多元，非財政補貼諸如碳排放積分、油耗積分、運營補貼、路權(quán)、基礎設施推動等等?！皩ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)是否一定要求很高的資金、產(chǎn)能標準？其實他們可以變通，比如OEM模式?！?/span>

根據(jù)美國加州零排放汽車法案，汽車企業(yè)銷售車輛中必須含有一定比例的零排放或者部分零排放車輛，不同的車型可以獲得不同的積分。不達標的企業(yè)每個積分罰款5000美元。不達標廠商除繳納罰款外，還可以通過購買達標廠商富余的積分抵扣，購買價格由雙方商定?！疤厮估鲕嚤旧聿毁嶅X，積分交易是一個重要贏利點?！?/span>

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員李鋼向《鳳凰周刊》介紹了另一種可行的補貼方式：政府給企業(yè)發(fā)放“創(chuàng)新券”，實際上是另一種形式的“貨幣”，企業(yè)可以用此與高校和科研機構(gòu)合作，完成創(chuàng)新活動。

2004年以來，“創(chuàng)新券”在歐洲得到了廣泛的推廣，包括意大利、荷蘭等十余個國家相繼出臺了“創(chuàng)新券”政策，以扶持中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。荷蘭在此方面具有較豐富的經(jīng)驗。“‘創(chuàng)新券’只能用于購買創(chuàng)新服務，政府投入被挪作他用的現(xiàn)象得以避免?！?/span>