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9月8日，中國財政部對外發(fā)布關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金專項檢查的通報，點名了五家嚴重騙補的典型企業(yè)。

在調(diào)查啟動將近7個月后，騙補調(diào)查報告和騙補企業(yè)名單終于部分公開，僅披露的五家企業(yè)騙補金額就超過10億元。

而一份未經(jīng)權(quán)威部門確認的更詳細“騙補名單”也浮出水面，按照該名單，被調(diào)查的93家企業(yè)中有72家企業(yè)存在騙補和違規(guī)謀補行為，涉及補貼資金92.7億元。

如果這份完整版騙補名單屬實，則意味著占中央財政撥付新能源汽車補貼近1/3的資金被套取。

僅僅從財政部公布的信息看，騙補的規(guī)模也是超乎外界預(yù)計的。業(yè)內(nèi)有說法稱，騙補調(diào)查報告上報國務(wù)院之后，李克強總理親自批示徹查。

與此同時，張維迎、林毅夫等知名經(jīng)濟學者發(fā)生“論戰(zhàn)”，這次的焦點是一直備受爭議的“產(chǎn)業(yè)政策”，張維迎抨擊“產(chǎn)業(yè)政策從無知走向無恥”，而林毅夫則認為“經(jīng)濟發(fā)展有產(chǎn)業(yè)政策才能成功”。

業(yè)界與學界預(yù)測，以新能源汽車補貼亂象整頓為契機，中央著手調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策走向，這或?qū)⒂绊懕据喼袊?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的成敗。

騙補大調(diào)查

新能源汽車產(chǎn)業(yè)是中國大陸確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等有關(guān)部門出臺了支持新能源汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策措施，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)銷售和用戶購買使用新能源汽車。

自2009年起，中央財政對新能源汽車推廣應(yīng)用予以補助，截至2015年底，中央財政累計安排補助資金334.35億元。

這促使中國新能源汽車迎來爆發(fā)式增長。2009年，中國新能源汽車銷量不足500輛；2015，新能源汽車累計生產(chǎn)49.7萬輛，銷售約44萬輛，中國已成為全球新能源汽車保有量最大的國家。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2016年1-7月，新能源汽車產(chǎn)銷21.5萬輛和20.7萬輛，同比繼續(xù)猛增119.8%和122.8%。

以宇通客車為例，2015年其累計完成客車銷售67018輛，實現(xiàn)歸屬母公司所有者凈利潤35.35億元。但宇通獲得國家和地方政府的新能源汽車補貼高達68.565億元，這意味著，如果扣除政府補貼，宇通客車在2015年實際是虧損的。

與此同時，電動車廠家“騙補”已是行業(yè)公開的秘密，行業(yè)競爭已淪為“補貼爭奪戰(zhàn)”。

“電動車的補貼力度很大，北京一輛電動車補貼10萬元左右，約占汽車總價的40%。結(jié)果是，企業(yè)騙補的動力非常強，泥沙俱下，不管有沒有能力制造電動車的企業(yè)都紛紛進入?！敝袊缈圃航?jīng)濟所馮立果副研究員告訴《鳳凰周刊》。

據(jù)中國財政部所屬媒體報道，中國大陸目前有新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)169家，以2015年當年38萬輛的銷量，平均到每個企業(yè)的銷量只有1953輛，其中不排除只有百輛甚至幾十輛銷量的企業(yè)。而日本一家企業(yè)每年賣出的新能源汽車就達15萬輛之多。

在新能源汽車的市場占比中，開發(fā)成本低、技術(shù)含量低的小微電動車占66%的份額，高技術(shù)含量全新電動車占比則不到20%。

據(jù)新華信公司的調(diào)查顯示，近八成購車者選擇新能源汽車的前兩大決定因素是：牌照優(yōu)惠和政府補貼，而節(jié)能環(huán)保卻排在末尾；在選擇品牌和車型的決定因素中，補貼數(shù)額排在首位，至于百公里耗電量，消費者普遍并不在意。

不僅如此，由于中央與地方財政補貼基本投放在整車銷售上，以致充電樁、充電站等建設(shè)至今處于跛腳狀態(tài)。

可見，對新能源汽車進行財政補貼的初衷并未實現(xiàn)。車企和消費者等各方反而對補貼患上依賴癥。

1月20日，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委宣布啟動新能源汽車騙補調(diào)查。對90家主要的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進行了專項檢查，共涉及2013-2015年已獲得和已申報中央財政補助資金的新能源汽車40.1萬輛，抽查13.3萬輛已銷售的新能源汽車的運營狀態(tài)。

4月，國務(wù)院辦公廳組建督察小組，騙補調(diào)查升級。新能源汽車騙補首次成為國務(wù)院常務(wù)會議重要議題。

上半年，國家層面先后組織了三次調(diào)查。