在汽車后市場領(lǐng)域，亦有反壟斷的調(diào)查展開。6月30日，交通部發(fā)布了《關(guān)于征求促進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，并公開向社會征求意見。

在這其中，破除維修配件渠道壟斷成為重中之重。“意見稿”還提出了打破汽車維修配件壟斷的具體方法——一是鼓勵原廠配件進入獨立售后市場，也就是鼓勵原廠配件企業(yè)將自己的配件賣向獨立售后市場;二是鼓勵發(fā)展“同質(zhì)配件”，也就是與原廠配件質(zhì)量相當(dāng)?shù)呐浼?

全產(chǎn)業(yè)多層并進

為何時下多部委不約而同地向汽車領(lǐng)域反壟斷開火?

“從十八屆三中全會以后，加快完善現(xiàn)代市場體系精神下達，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則就成為商務(wù)部的重點推進目標(biāo)，其他部委也是如此?！睆埨蚋嬖V本報記者。“在這一層面上，國家各部委都是在一個統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃之下依照自身職能領(lǐng)域分工實施的?！?

作為全國GDP支柱型產(chǎn)業(yè)，反壟斷之風(fēng)吹動汽車業(yè)更屬必然。在去年年末中國汽車流通協(xié)會年會上，國家發(fā)改委價格監(jiān)督與反壟斷局副局長盧延純首次公開表示，“下一步要加大對汽車產(chǎn)業(yè)反壟斷調(diào)查的力度，整車銷售價格、售后服務(wù)、拒絕交易三方面將成為反壟斷調(diào)查的重點?！?

汽車業(yè)為何存在壟斷?又存在哪些壟斷?在諸多業(yè)內(nèi)人士看來，與汽車產(chǎn)業(yè)壟斷現(xiàn)象存在內(nèi)在關(guān)聯(lián)的《汽車品牌管理辦法》，在某種程度上成為汽車業(yè)縱向壟斷存在的根源。

根據(jù)現(xiàn)行《汽車品牌銷售管理實施辦法》，汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在汽車供應(yīng)商授權(quán)范圍內(nèi)從事汽車品牌銷售、售后服務(wù)、配件供應(yīng)等活動?！笆跈?quán)二字在很大程度上強化了汽車生產(chǎn)企業(yè)對經(jīng)銷商的管制力度，諸如設(shè)定經(jīng)銷商轉(zhuǎn)售價格、俏銷車型與滯銷車型搭配銷售，原廠零配件搭配銷售等嚴(yán)苛的商務(wù)政策變得順其自然?！遍L期專注于反壟斷領(lǐng)域的大成律師事務(wù)所魏士廩律師在接受本報記者采訪時坦言，“嚴(yán)格意義上來說，汽車經(jīng)銷商有自主定價權(quán)，只要不涉嫌低價傾銷，經(jīng)銷商是可以根據(jù)自身利潤和成本情況制定汽車價格的。但在當(dāng)前，絕大部分汽車企業(yè)都會干涉經(jīng)銷商定價。即便是以‘廠家指導(dǎo)價’形式，但事實上只要超越指導(dǎo)價范疇，汽車企業(yè)會對經(jīng)銷商做出懲罰措施的情況，也同樣應(yīng)屬于壟斷行為?！?

在現(xiàn)實中，汽車企業(yè)對經(jīng)銷商限定售價的情況并不少見?！吧踔量梢苑Q作是潛規(guī)則或者普遍存在?！眮喪衅嚱灰资袌龈笨偨?jīng)理顏景輝坦言，“大部分品牌新產(chǎn)品上市后的保鮮期內(nèi)，都會在廠家指導(dǎo)價之下再規(guī)定最低售價，而這個最低售價，通常是嚴(yán)令不能逾越的。”

幸運的是，《汽車品牌銷售管理實施辦法》的修訂和完善工作正在進行。2013年9月，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽透露《汽車品牌銷售管理實施辦法》正在重新修訂，汽車供應(yīng)商強制規(guī)定經(jīng)銷商經(jīng)營模式，壟斷價格、違規(guī)收取建店保證金，強行壓庫、搭售等將依法受到嚴(yán)懲。

除地方區(qū)域保護壁壘的行政性壟斷以及上述縱向壟斷外，橫向壟斷或也成為汽車業(yè)的主要壟斷形式?！敖?jīng)銷商與經(jīng)銷商之間，或者汽車企業(yè)與汽車企業(yè)之間，存在競爭關(guān)系的卻又在價格等方面聯(lián)合商議，都可能構(gòu)成一種壟斷行為?！蔽菏繌[告訴本報記者，同一品牌下的汽車經(jīng)銷商也同樣屬于競爭關(guān)系?！氨热缤黄放葡碌钠嚱?jīng)銷商召開月度或年度例會，共同設(shè)定或透露車型售價的行為也不被允許?！?

倒下的多米諾骨牌

商務(wù)部主導(dǎo)破除地方封鎖，發(fā)改委整治汽車業(yè)壟斷，交通部梳理汽車供應(yīng)配件體系壟斷，三部門交織而成的一張大網(wǎng)讓整個汽車產(chǎn)業(yè)密不透風(fēng)。