充電設(shè)施建設(shè)將引入民營(yíng)資本

充電基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題可以形象地比喻為“雞和蛋誰(shuí)先”的問(wèn)題，充電基礎(chǔ)設(shè)施和電動(dòng)汽車互為依賴，所以必須要解決這個(gè)障礙才能促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。電動(dòng)汽車是大家都看得見的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，在過(guò)去，政府解決這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題依然還是老辦法：行政推進(jìn)。據(jù)悉，此前國(guó)家電網(wǎng)已在全國(guó)建成了400余座充電站，但幾乎沒有盈利的電站，經(jīng)營(yíng)處于全線虧損狀態(tài)。對(duì)此，國(guó)家電網(wǎng)一籌莫展。在滬杭高速上的嘉興服務(wù)區(qū)，國(guó)家電網(wǎng)在2012年就建設(shè)了滬杭高速上首個(gè)電動(dòng)車充電站，國(guó)電網(wǎng)在嘉興服務(wù)區(qū)每側(cè)的充換電站中配了3個(gè)移動(dòng)充電倉(cāng)和3個(gè)電池轉(zhuǎn)運(yùn)箱。然而，這些充電裝置卻成了擺設(shè)，每個(gè)月偶爾經(jīng)過(guò)的幾輛電動(dòng)測(cè)試車，成為這些電站存在的象征意義。

不僅是國(guó)家電網(wǎng)充電站幾乎沒有盈利的項(xiàng)目，南方電網(wǎng)也不樂(lè)觀，據(jù)南方電網(wǎng)深圳分公司的表態(tài)，其在深圳建成運(yùn)營(yíng)的7座充電站，每年虧損額為1300萬(wàn)元。

這些，都為國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)大舉“退出”電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)埋卜了伏筆。

2014年5月27日，國(guó)家電網(wǎng)公司在京召開“開放分布式電源并網(wǎng)工程、電動(dòng)汽車充換電設(shè)施市場(chǎng)”新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上，國(guó)家電網(wǎng)新聞發(fā)言人宣布，將引入社會(huì)投資參與電動(dòng)汽車充換電設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，公布了在相關(guān)領(lǐng)域開放市場(chǎng)的重大舉措，并向社會(huì)『F式發(fā)布<關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》（修訂版）與《關(guān)于做好電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電報(bào)裝服務(wù)工作的意見》。

根據(jù)這兩項(xiàng)意見，民營(yíng)資本終于可以進(jìn)入到新能源汽車充電站的建設(shè)中了。國(guó)家電網(wǎng)表示歡迎社會(huì)資本進(jìn)入。2014年兩會(huì)期間，國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)劉振亞表態(tài)， “誰(shuí)有錢，誰(shuí)想投資，誰(shuí)就投”。目前開放分布式電源并網(wǎng)工程和電動(dòng)汽車充換電樁設(shè)施兩個(gè)市場(chǎng)已經(jīng)向社會(huì)資本開放，甚至個(gè)人都被鼓勵(lì)“可自建并網(wǎng)設(shè)施向電網(wǎng)買電，固定車位可自建充電樁?！?/p>

不過(guò)，充電設(shè)施建設(shè)雖然市場(chǎng)龐大，但是卻并不是一塊“好啃的骨頭”。與個(gè)人所用的充電樁不同，公共充電站投資“門檻要高很多”。比如國(guó)家電網(wǎng)向社會(huì)資本開放的分布式電源并網(wǎng)工程和電動(dòng)汽車充換電設(shè)施領(lǐng)域，雖然市場(chǎng)將以年均130億元的規(guī)模增長(zhǎng)，到2020年市場(chǎng)總規(guī)模將達(dá)2000億元。但是目前一座充電站的投資額高達(dá)500萬(wàn)元以上，民營(yíng)資本要想進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，不僅需要龐大的資金投入，也需要成熟的軟硬件運(yùn)營(yíng)后臺(tái)，以及完善的售后服務(wù)保障體系、清晰、可持續(xù)、共贏的商業(yè)模式以及良好的和政府協(xié)調(diào)的能力。正因?yàn)槿绱?，我們看到目前的民營(yíng)資本還主要是比亞迪、龐大集團(tuán)等大型企業(yè)在進(jìn)行運(yùn)作。

比如，2014年，比亞迪聯(lián)手中科招商共同設(shè)立新能源電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，基金核心投向電動(dòng)出租車運(yùn)營(yíng)和充電樁、充電站及綜合服務(wù)體，該基金預(yù)計(jì)的投資空間約2000億元。龐大集團(tuán)則通過(guò)租車業(yè)務(wù)來(lái)“打前站”，為新能源充電站獲取現(xiàn)金支持。龐大計(jì)劃2015年在北京城區(qū)各大重點(diǎn)社區(qū)、停車場(chǎng)等區(qū)域建成1000個(gè)公共充電樁。為此，他們做好了租車業(yè)務(wù)本身“5年內(nèi)不賺錢”的準(zhǔn)備。

以此可以看到，如果新能源充電設(shè)施項(xiàng)目盈利能力差，民資進(jìn)入該領(lǐng)域的積極性確實(shí)會(huì)受到影響。廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)就認(rèn)為， “資本是逐利的，民間資本受到行政干預(yù)影響小，所以決定是否參與的主要因素取決于投資回報(bào)究竟如何。”目前我國(guó)的新能源充電設(shè)施項(xiàng)目依然面臨著市場(chǎng)尚未培育起來(lái)、投資成本高昂、盈利模式不明、依賴國(guó)家政策補(bǔ)貼支持等多重問(wèn)題。僅僅依靠民營(yíng)企業(yè)來(lái)進(jìn)行投資只是杯水車薪。

互聯(lián)網(wǎng)+“眾籌建樁”

國(guó)家和政府不愿意投資，因?yàn)橛Ｊ讲缓?，民營(yíng)企業(yè)財(cái)力也有限，但是廣大居民又等著用，有沒有更好的辦法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題呢？在這一點(diǎn)上，江蘇省常州市走在了中國(guó)的前列。2014年，江蘇省常州市在各種條件不具備的情況卜，采用“眾籌建樁”模式，僅僅3個(gè)月的時(shí)間建設(shè)了1160個(gè)充電樁，可謂是“多、快、好、省”，成果顯著。

那么，江蘇省常州市“眾籌建樁”的做法是怎樣的呢？

常州“眾籌建樁”項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)人、星星充電董事長(zhǎng)邵丹薇表示， “眾籌建樁”一般要經(jīng)過(guò)招商、商、上報(bào)、規(guī)劃、建設(shè)充電樁五個(gè)步驟。

具體來(lái)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)布招商信息，由符合停車位和富余電容等條件的合作伙伴自行提出申請(qǐng)，經(jīng)運(yùn)營(yíng)商收集信息、篩選后報(bào)政府規(guī)劃部門，最終確定合理建樁地點(diǎn)。由于整個(gè)過(guò)程中申請(qǐng)者只需提供場(chǎng)地而不需承擔(dān)建設(shè)成本，且建成后申請(qǐng)者將會(huì)永久分得一半的充電服務(wù)費(fèi)， “眾籌建樁”吸引了超過(guò)3000個(gè)加盟者申請(qǐng)，最終確定了1500個(gè)充電樁的建設(shè)。這1500個(gè)充電樁項(xiàng)目涵蓋了常州主要行政區(qū)、交通樞紐、風(fēng)景名勝區(qū)、商業(yè)區(qū)、社區(qū)等公共場(chǎng)所，其分布密度足以讓整個(gè)常州市的電動(dòng)汽車用戶方便地進(jìn)行充電。

“眾籌建樁”的項(xiàng)目也有一定的門檻，常州市的做法是提高停車位的基本數(shù)量要求。只有擁有五個(gè)以上自有停車位和富余電容（一臺(tái)充電樁相當(dāng)于一臺(tái)三匹空調(diào)）等條件的合作伙伴才能自行提出申請(qǐng)，這樣做的目的是方便在一個(gè)點(diǎn)上用戶有一的選擇性，也方便進(jìn)行充電樁的小規(guī)模安裝、使用，更好地發(fā)揮充電樁的實(shí)際作用。