從10%到5%，這不僅僅是一次補(bǔ)貼數(shù)額的變化，更是一次政府主管部門對(duì)政策重新審視、及時(shí)修正的過程。如果說由主管部門組織開展針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)情況的調(diào)研，得出了理論上的結(jié)論，那么，傾聽企業(yè)如何看待補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼金額、實(shí)施時(shí)間等相關(guān)層面的問題，得到的無疑是具有現(xiàn)實(shí)意義的、更接地氣的結(jié)論。惟有“紙面上”的結(jié)論和“接地氣”的結(jié)論實(shí)現(xiàn)融合與對(duì)接，補(bǔ)貼政策才能真正貼近市場(chǎng)、契合民意。

讓政策與市場(chǎng)之間的距離不再遙遠(yuǎn)

從去年9月 17日四部委發(fā)布《通知》，提出由地方政府申報(bào)新能源推廣應(yīng)用城市，到去年11月 26日四部委批復(fù)首批申報(bào)城市，其間僅用了 2個(gè)月時(shí)間；今年2月8日，四部委再次公布第二批新能源汽車推廣應(yīng)用城市的名單。與此前長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的政策空窗期相比，如今，扶持政策的發(fā)布頻率越發(fā)密集，反映出地方政府對(duì)新能源汽車推廣的重視程度和中央政府工作效率的提升。

在上一輪示范推廣工作中，中央政府在制定補(bǔ)貼辦法、發(fā)展規(guī)劃等關(guān)鍵性政策時(shí)，制定周期往往超出市場(chǎng)預(yù)期，在一定程度上造成補(bǔ)貼政策延續(xù)性較低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明確的問題。

補(bǔ)貼政策斷檔，不僅切斷了企業(yè)和市場(chǎng)之間的聯(lián)系，更讓企業(yè)對(duì)發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略心存疑慮。在這種形式下，車企往往花費(fèi)大量精力研究政策走向，一時(shí)間形成了“市場(chǎng)等企業(yè)、企業(yè)等政策”的不利局面。

如今，隨著我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)逐步成熟，以及霧霾天氣頻發(fā)、能源供應(yīng)緊張等客觀問題日益突出，政府明顯加快了新能源汽車相關(guān)政策的發(fā)布頻率，表明了國(guó)家對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高度支持的態(tài)度。此外，四部委還明確，現(xiàn)行補(bǔ)貼推廣政策于2015年12月31日到期后，中央財(cái)政將繼續(xù)實(shí)施補(bǔ)貼，這將打消市場(chǎng)對(duì)短期補(bǔ)貼政策的顧慮，也為車企吃下一顆“定心丸”。

工欲善其事 必先利其器

隨著示范城市或區(qū)域的不斷增加，與新能源汽車加快推廣使用緊密相關(guān)的充電設(shè)施也有望不斷完善。但就目前而言，大部分示范城市的充電設(shè)施仍明顯不足。有些車企認(rèn)為，由于充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏，新能源汽車目前對(duì)于國(guó)內(nèi)普通消費(fèi)者而言，沒有什么實(shí)際意義。

根據(jù)四部委最新發(fā)布的通知要求，入選的各城市或區(qū)域應(yīng)創(chuàng)造良好的新能源汽車應(yīng)用環(huán)境，加快建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)設(shè)施，盡快明確并落實(shí)地方性鼓勵(lì)政策，可見，充電設(shè)施的問題已經(jīng)得到主管部門的重視。此前，工信部部長(zhǎng)苗圩曾多次表示，充電設(shè)施不足，試點(diǎn)城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃阻礙了新能源汽車的發(fā)展。

考慮到電池產(chǎn)品的技術(shù)性能和新能源汽車的市場(chǎng)性，乘用車最好采用慢沖和分散式充電方式，不宜大規(guī)模建設(shè)集中式快速充電設(shè)備，因此，對(duì)普通消費(fèi)者而言，在自有停車位上建設(shè)充電樁是一個(gè)有效的解決方案。

但目前的政策中并沒有對(duì)充電設(shè)施建設(shè)作出明確規(guī)劃，也沒有針對(duì)私人消費(fèi)者修建充電樁的補(bǔ)貼措施，各試點(diǎn)城市對(duì)建設(shè)充電設(shè)施的態(tài)度也并不相同。此前，合肥、上海等地方政府有較為明確的基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼政策，不過，由于中央補(bǔ)貼政策出現(xiàn)斷檔期，地方補(bǔ)貼難以推動(dòng)和落實(shí)。

修建一個(gè)充電樁的成本約為1萬元，如果中央財(cái)政給予補(bǔ)貼，地方財(cái)政也提供一定的補(bǔ)貼，無疑將極大提高充電設(shè)施的建設(shè)力度。有消息顯示，相關(guān)部門正在展開研究，以推動(dòng)充電設(shè)施的規(guī)?；ㄔO(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

用“抓鐵有痕”的力道發(fā)展新能源汽車

近日來，接連有多位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)研新能源汽車產(chǎn)業(yè)。有的走進(jìn)車間了解車輛的生產(chǎn)情況，有的關(guān)心約談行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，有的親臨一線關(guān)心環(huán)境問題。

在深圳、合肥、上海等地調(diào)研新能源汽車發(fā)展情況時(shí)，國(guó)務(wù)院副總理馬凱表示，要下決心把新能源汽車產(chǎn)業(yè)搞上去，把純電驅(qū)動(dòng)作為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向。分析指出，高層的密集調(diào)研顯示出新能源汽車產(chǎn)業(yè)重要的戰(zhàn)略地位；另一方面，在政府內(nèi)部對(duì)新能源汽車的關(guān)注也從主管部門上升到高層，未來，國(guó)家對(duì)新能源汽車的支持力度將只增不減。

在合肥舉行的座談會(huì)上，馬凱強(qiáng)調(diào)了國(guó)家對(duì)新能源汽車發(fā)展的四個(gè)不變?cè)瓌t：國(guó)家發(fā)展新能源汽車戰(zhàn)略不變；以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略取向不變；確定的節(jié)能與新能源汽車的規(guī)劃目標(biāo)不變；政府扶持的政策取向不變。