特來電充電樁  資料圖片/中國電池網(wǎng)

劉年風(fēng)擔(dān)心的是國家提早取消新能源汽車購置稅優(yōu)惠政策?！坝幸环N說法是2018年可能就取消免購置政策，現(xiàn)在是新能源汽車發(fā)展很關(guān)鍵的時(shí)候，國家的政策不能太冒進(jìn)。”另外她指出，即使現(xiàn)在有補(bǔ)貼的階段，補(bǔ)貼資金也需要車企先行墊付。公牌購車，要跑完3萬公里才能拿到補(bǔ)貼，企業(yè)墊付的補(bǔ)貼資金就要壓3年，這對于創(chuàng)業(yè)性企業(yè)來說難以承受。

其次，國家產(chǎn)業(yè)政策缺乏延續(xù)性，企業(yè)政策成本負(fù)擔(dān)沉重。多家車企負(fù)責(zé)人提到新能源汽車公告過度管理。企業(yè)反映，幾乎每年的公告都要作廢一次，排隊(duì)申請一個(gè)車型的公告，企業(yè)要花費(fèi)300萬，一年申請10個(gè)車型就要投入3000萬元。“今年達(dá)標(biāo)的車輛，明年就不達(dá)標(biāo)了，如果不提前處理完就成了廢品?！?/p>

動力電池企業(yè)迪比科副總經(jīng)理劉錢根介紹，與他們合作的車企幸運(yùn)地上了今年的第一批公告，所以他們現(xiàn)有80%的負(fù)荷在運(yùn)轉(zhuǎn)。而他們了解到，一些電池工廠因?yàn)楹献鬈嚻筌囆臀瓷瞎婺夸?，百分之七八十的產(chǎn)能已經(jīng)停產(chǎn)。2016年從7月到12月這個(gè)時(shí)間段，全國有3000多個(gè)車型因?yàn)閬聿患吧陥?bào)目錄而停產(chǎn)。

再次，充電樁、電力資源配置等基礎(chǔ)設(shè)施問題仍是新能源汽車推廣的掣肘。根據(jù)國家能源局的統(tǒng)計(jì)，截至2017年4月，我國公共充電樁數(shù)量已經(jīng)突破17萬，城際高速快充站的“六縱六橫兩環(huán)”格局初顯。而在一些新能源汽車熱銷城市，如北京、上海、深圳，充電基建矛盾大幅度緩解。

不過，與超過17萬的數(shù)量形成對比的是，這些充電樁的平均使用率不足10%。從數(shù)量上看，充電樁近兩年“一路狂奔”，但在數(shù)量劇增的背后，整個(gè)行業(yè)尚處于粗放發(fā)展跑馬圈地中。目前上海的新能源汽車保有量約為11萬輛，是全球新能源汽車擁有量最大的城市，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，充電樁約有8.6萬個(gè)。不考慮充電樁類別粗略計(jì)算，上海的車樁比已經(jīng)達(dá)到了1.2：1，卻依然充電難。

從全國來看，與各地投資新能源汽車和鋰電產(chǎn)業(yè)的普遍熱情相比，充電基建還存在嚴(yán)重的區(qū)域不平衡。劉年風(fēng)介紹，目前江西全省只有4000多個(gè)充電樁，且利用率低。她介紹，建設(shè)一個(gè)快速充電樁需要數(shù)十萬元，投建一個(gè)新能源停車場，要經(jīng)過住建、物業(yè)、城管、電力、消防、規(guī)劃等十幾個(gè)政府部門審批。企業(yè)投資充電基建動力不足。

一些地方政府也在努力改變這一局面。日前，南昌市印發(fā)《2017年南昌市新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助和獎勵(lì)方案》。根據(jù)這個(gè)方案，南昌今年計(jì)劃完成5060輛新能源汽車推廣目標(biāo)，其中乘用車4300輛，客車480輛，專用車280輛；年銷售3萬臺新能源乘用車生產(chǎn)企業(yè)可獲獎勵(lì)1500萬元，每個(gè)全新車型可獲70萬元研發(fā)獎勵(lì)。充電樁建設(shè)單位可獲直流充電樁400元每千瓦的補(bǔ)貼。

此外，一些地方電力基礎(chǔ)設(shè)施不完善，關(guān)于充電與換電的討論尚無定論，也讓一批車企和動力電池企業(yè)看不準(zhǔn)技術(shù)路線，制約了新能源汽車產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

市場和政策需要齊發(fā)力

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，接下來5年時(shí)間，將是新能源汽車技術(shù)加速成熟，產(chǎn)業(yè)格局形成的“窗口期”，國家產(chǎn)業(yè)扶持力度不能松弛。只有市場和政策兩個(gè)“輪子”同時(shí)驅(qū)動，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)才能闖出一條出路。

其一，新的產(chǎn)業(yè)扶持政策要盡快明確，讓企業(yè)及時(shí)調(diào)整發(fā)展策略。記者采訪發(fā)現(xiàn)，不可能一直靠國家補(bǔ)貼發(fā)展，降低補(bǔ)貼依賴性已成為行業(yè)共識。但企業(yè)當(dāng)下及未來幾年還將面臨高成本、低收益的艱難局面，亟待后續(xù)政策繼續(xù)扶持。

“很多企業(yè)現(xiàn)在都還是負(fù)債經(jīng)營，國家補(bǔ)貼還應(yīng)該繼續(xù)延續(xù)五年。”業(yè)內(nèi)人士建議，國家補(bǔ)貼可以一年退坡5%至7%，把補(bǔ)貼周期拉長。他分析，現(xiàn)在動力電池的成本是一度電1500元，如果可以補(bǔ)貼500元，那么續(xù)航里程在三四百公里的新能源車價(jià)格就可以降下來。隨著技術(shù)進(jìn)步，量產(chǎn)化程度提升，電池成本降到一度電1000元的時(shí)候，500元的補(bǔ)貼就可以取消。

和行業(yè)里諸多的觀望者一樣，劉年風(fēng)期待國家的后續(xù)政策能盡快敲定。比如碳積分政策，跨國公司縱橫捭闔，有關(guān)部門已經(jīng)征求數(shù)輪意見，但現(xiàn)在仍不明朗。“企業(yè)發(fā)展要做5年規(guī)劃，國家政策有些是強(qiáng)制性的，有些是引導(dǎo)性的，國家不明確，我們下一步的規(guī)劃就不好做。”

其二，要加快布局新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。普通消費(fèi)者因?yàn)槌潆婋y問題對新能源汽車望而卻步，而資本市場因?yàn)樾履茉雌嚤Ｓ辛枯^低，無法營利而不愿進(jìn)入。當(dāng)前，為了刺激充電樁基礎(chǔ)建設(shè)，國家和地方都在新能源車補(bǔ)下調(diào)之際，上調(diào)了充電樁補(bǔ)貼。但涉及場地審批、電力設(shè)施升級、電力資源配置、物業(yè)管理等問題如何高效解決，各地尚無章可循，都需要國家進(jìn)一步掃除政策障礙。此外，多名業(yè)內(nèi)人士指出，提高補(bǔ)貼額度固然能刺激基建，但是也要注重補(bǔ)貼考核以及建設(shè)利用率，真正實(shí)現(xiàn)新能源汽車與充電樁建設(shè)的相輔相成。