2016年車購(gòu)稅下降120億元，考慮到銷量增加340萬臺(tái)，則稅收增加800億元，遠(yuǎn)高于車購(gòu)稅的優(yōu)惠額度近7倍。

C、2020年購(gòu)置稅減半政策

購(gòu)置稅減半政策主要是對(duì)小排量車型的促進(jìn)比較大，對(duì)1.6升以上車型抑制相對(duì)較小，所以購(gòu)稅減半政策如果實(shí)施的話，它較現(xiàn)在的這種負(fù)增長(zhǎng)的情況會(huì)有得到一定的改善?？傮w增速可能達(dá)到5%的速度，相對(duì)原來負(fù)7個(gè)點(diǎn)的增長(zhǎng)速度提升了12個(gè)百分點(diǎn)。

在目前節(jié)能減排總政策指導(dǎo)下，乘用車增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ窃?~1.5升的產(chǎn)品這塊規(guī)模較大，而且符合節(jié)能減排的趨勢(shì)，發(fā)展的潛力相對(duì)明顯。

考慮到如果2020年實(shí)施購(gòu)置稅減半政策，則稅收可能下降8個(gè)百分點(diǎn)，相對(duì)于車市的這5個(gè)百分點(diǎn)的增速差距13個(gè)百分點(diǎn)，減少購(gòu)置稅收入300億元。

但由于購(gòu)稅減半政策可能會(huì)拉動(dòng)銷量增長(zhǎng)259萬臺(tái)，拉動(dòng)消費(fèi)稅和增值稅總體達(dá)到600億元，國(guó)家稅收可能因此增加300億元收入。

因此總體來看，實(shí)施購(gòu)置稅減半政策對(duì)稅收雖然在購(gòu)置稅環(huán)節(jié)有所減少，但是在消費(fèi)稅與增值稅方面都有所提升，如果開展稅收優(yōu)惠，對(duì)國(guó)家總稅收是一個(gè)利好的情況。

3、建議-新能源補(bǔ)貼不退坡

2019年新能源汽車補(bǔ)貼政策退出速度較快，2019年3月26日過渡期補(bǔ)貼降40%，從2019年6月26日起，新能源汽車國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低約50%，地方補(bǔ)貼退出，2019年補(bǔ)貼退坡幅度整體達(dá)到70%，A00級(jí)車遭遇補(bǔ)貼退出后水土不服。今年1月，在中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇(2020)上，工信部部長(zhǎng)苗圩也曾表態(tài)稱，2020年中國(guó)新能源汽車補(bǔ)貼退坡不退或更溫和。

今年的6月補(bǔ)貼退坡幅度在10%以內(nèi)，或延續(xù)補(bǔ)貼，這也成為較強(qiáng)的預(yù)期，這也是穩(wěn)增長(zhǎng)的措施，并非促進(jìn)銷量提升。

近期為避免疫情擴(kuò)散，目前部分地區(qū)的公交出行暫時(shí)受到影響。繼武漢之后，湖北多地、多城市暫停公共交通，以減少人口流動(dòng)。由于傳染的復(fù)雜性，公交出行和網(wǎng)約車出行都有被交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)，因此國(guó)家希望居民留在家中。加之居民對(duì)出行質(zhì)量的需求日益提升，對(duì)私車出行的需求也會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)烈。網(wǎng)約車的生存壓力加大。而網(wǎng)約車是新能源車的目前主要消化渠道，網(wǎng)約車需求上半年受阻，導(dǎo)致新能源車的上半年表現(xiàn)很差，延續(xù)補(bǔ)貼的必要性到時(shí)會(huì)更為凸顯。

4、建議-新能源補(bǔ)貼促增量建議-電動(dòng)車下鄉(xiāng)

2019年新能源車補(bǔ)貼調(diào)整，核心的調(diào)整是250公里下巡航里程的純電動(dòng)車補(bǔ)貼大幅銳減，這也導(dǎo)致2019年整個(gè)a00級(jí)電動(dòng)車銷量占比從一半以上迅速下降到1/4以下，2019年新能源車的增速負(fù)增長(zhǎng)、新能源乘用車僅微增的局面。2019年整個(gè)新能源汽車的一個(gè)低迷特征，原因就是微型電動(dòng)車的增長(zhǎng)動(dòng)力衰竭。

目前汽車市場(chǎng)低迷的重要原因，也是因?yàn)槠囋谂c其他交通工具的競(jìng)爭(zhēng)中，燃油汽車處于高成本被動(dòng)局面。相對(duì)于地鐵高鐵，還有其他的交通工具，汽車成本高，使用便利性差，因此被其他工具所圍剿。現(xiàn)在外賣快遞等各種工具都是用的，電動(dòng)自行車沒有用電動(dòng)汽車的，而農(nóng)村市場(chǎng)也是電動(dòng)低速車擠壓電動(dòng)車的份額，原因是相對(duì)來說電動(dòng)車競(jìng)爭(zhēng)力不足。

因此在目前鼓勵(lì)電動(dòng)車向下延伸，對(duì)改善農(nóng)村市場(chǎng)的出行條件，推動(dòng)車體電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，都有一定促進(jìn)作用，由于新單車本身就應(yīng)該有補(bǔ)貼，而250公里下續(xù)航里程的補(bǔ)貼下降得太快，所以目前恢復(fù)一些補(bǔ)貼對(duì)城市發(fā)展也是極其有利的，而且農(nóng)村地區(qū)不一定需要250公里續(xù)航里程的車型，可能200公里或150公里也就足夠了，應(yīng)該給予更多的多樣化選擇。因此鼓勵(lì)電動(dòng)車下鄉(xiāng)給予冬季續(xù)航旅程車型一定的補(bǔ)貼，有利于新能源車的發(fā)展和農(nóng)村促進(jìn)環(huán)境的改善，同時(shí)也在改善電動(dòng)車與低速電動(dòng)車等其他車型的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

5、長(zhǎng)效措施推動(dòng)換購(gòu)穩(wěn)定增長(zhǎng)-購(gòu)車抵個(gè)稅

在中國(guó)，購(gòu)房是投資行為，并非生活必需，也不計(jì)入CPI。目前購(gòu)房能夠抵個(gè)稅，購(gòu)車消費(fèi)也應(yīng)該有同樣的資格。

實(shí)行專項(xiàng)附加扣除是個(gè)稅制度的重要舉措。目前個(gè)人所得稅法規(guī)定的對(duì)子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金和贍養(yǎng)老人等6項(xiàng)專項(xiàng)有附加扣除的規(guī)定。這對(duì)增加居民收入、促進(jìn)消費(fèi)具有積極作用。

個(gè)稅減免的政策是有利于居民消費(fèi)的利好政策，家庭購(gòu)車應(yīng)該與購(gòu)房享受同樣的免個(gè)稅政策。比如每個(gè)家庭三年內(nèi)有一次購(gòu)車免稅機(jī)會(huì)，購(gòu)車可免除5000元個(gè)稅，從繳納車購(gòu)稅后的分5個(gè)月抵沖5000元個(gè)稅，這樣既能促進(jìn)消費(fèi)，也平衡私人把車輛掛靠公司抵稅的不公平稅收問題，能促進(jìn)稅收公平。

目前私人個(gè)人所得稅調(diào)整，增加免稅扣除項(xiàng)，應(yīng)該把家庭車輛購(gòu)買納入抵稅范圍。否則車輛都掛到單位名下，虛增財(cái)務(wù)成本，形成稅收推動(dòng)的消費(fèi)畸形問題。

由于新車購(gòu)車有購(gòu)置稅等納稅信息，很容易聯(lián)網(wǎng)確認(rèn)，因此納稅的影響不大。

四、強(qiáng)化消費(fèi)拉動(dòng)、控制產(chǎn)銷節(jié)奏

按照正常的4月末解除疫情判斷，目前看2月車市的低迷已是超預(yù)期的嚴(yán)峻，3-4月的車市回暖速度較慢，5月后預(yù)計(jì)恢復(fù)正常。

由于生產(chǎn)恢復(fù)的速度快，而零售恢復(fù)較慢，因此近期仍應(yīng)該以銷定產(chǎn)，控制節(jié)奏，緩解經(jīng)銷商壓力，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

隨著廣州、佛山、湘潭等地區(qū)出臺(tái)刺激消費(fèi)政策，其他各地也會(huì)有類似的支持政策。但如果國(guó)家層面沒有強(qiáng)力的刺激政策，則車市的負(fù)增長(zhǎng)幅度仍會(huì)進(jìn)一步加大，并超過前期的-5%的預(yù)期。目前預(yù)計(jì)2020年零售為1900萬臺(tái)，同比下滑8%。較19年末的預(yù)期20年增1%的預(yù)測(cè)下調(diào)9個(gè)百分點(diǎn)。

疫情對(duì)于汽車市場(chǎng)的供給端和消費(fèi)端的影響都是極其巨大的，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增加，資金周轉(zhuǎn)壓力加大，穩(wěn)定汽車消費(fèi)，制定推出鼓勵(lì)購(gòu)車政策，對(duì)于整個(gè)行業(yè)的意義都很大，建議國(guó)六政策標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域性延后，適當(dāng)?shù)馁?gòu)置稅減免以及增加限購(gòu)地區(qū)牌照供給。

如果有政策支持，乘用車市場(chǎng)零售會(huì)明顯改善，消費(fèi)信心也會(huì)大幅增強(qiáng)。