3、拉動車市就是穩(wěn)定社會零售

受疫情影響，消費穩(wěn)增長受到阻礙。往年春節(jié)因素下的1-2月的衣食兩種消費占比較高，但今年受到疫情影響較大。汽車的1-2月消費額相當(dāng)于餐飲收入總額。但近年的餐飲收入在春節(jié)期間增長很快，從15年的5079億增長到19年春節(jié)的7251億元，這也是消費增長的核心動力。

今年經(jīng)濟(jì)增長和消費穩(wěn)定目標(biāo)非常明確且強烈，是希望汽車要抵充消費市場的下行壓力。鼓勵汽車等傳統(tǒng)大宗消費，是一個汽車體量的增加去抵充糧油食品、餐飲消費的體量的下滑。因為去年汽車是負(fù)增長，因此今年要用汽車的增量抵充其他消費產(chǎn)品下滑的影響。

今年，衣食住行中，行可能要成為主要的增長點。應(yīng)該在消費的總盤子里面解決行的消費問題，目前汽車需求拉起來看起來是最可行的。

三、促進(jìn)車市消費需要政策支持

促消費要拉動新車首購群體，促進(jìn)汽車消費核心是要促私車普及，才能有拉動的增量效果。

在現(xiàn)有條件下，促進(jìn)汽車消費核心的重點措施大部分都是在促進(jìn)換購需求，而沒有有效推動新購需求，原因在于換購需求既能拉動銷售額增長，同時還能拉動二手車增長，但是對總量的拉動不大，地方政府環(huán)保和治理擁堵的壓力小。新車換購補貼對直接改善老百姓入門級消費可以說是并沒有達(dá)到預(yù)期效果。

刺激政策對增換購的效果未必會有強效應(yīng)，政策還是應(yīng)該在首購消費上下功夫，車市價格走低是大趨勢，延遲消費不會對消費者內(nèi)心產(chǎn)生損失利好的影響。應(yīng)該出臺相應(yīng)的刺激政策，但是短期的直接的刺激建議還是應(yīng)該針對首購消費群體，長期的間接的刺激政策可以針對增換購群體。

如果政策主要是推動刺激消費升級，而不鼓勵無車族購新車的消費普及，則整個車市刺激政策難有增量，可能導(dǎo)致刺激政策持續(xù)不見效的問題出現(xiàn)。

雖然近兩年促進(jìn)消費的宏觀政策文件很多，但經(jīng)銷商層面對汽車消費政策號召力存在明顯的擔(dān)憂，其中重要因素是很多促消費政策的著力點在換購，缺少對更低一層的新購群體的支持，這也導(dǎo)致車市增長的結(jié)構(gòu)性問題日益凸顯。

近期中小城市的房地產(chǎn)市場強于大城市，電商業(yè)績增長的重點也是小鎮(zhèn)消費，但乘用車的地縣級市場萎縮明顯。由于消費的梯次特征，過度重視換購市場的結(jié)果是：豪華車持續(xù)走強，合資品牌分化明顯，自主品牌壓力日漸增大。

要想實現(xiàn)穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)主流商品的消費，需要有針對性拉動首購群體消費的政策出臺。這也是15年和09年購置稅減稅政策效果特別好的重要原因。

1、建議-限購城市加大限購指標(biāo)

2月16日出版的《求是》雜志刊登文章指出，指出“要著力穩(wěn)定居民消費。要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費，鼓勵汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費”。

從2019年汽車保有量的具體發(fā)布數(shù)據(jù)來看，北京的保有量仍然是連續(xù)5年在500萬輛的水平徘徊，成都地區(qū)的汽車保有量增長相對較快，2015年成都較北京少170萬臺，到2019年底，成都市場僅比北京少70萬臺。同時重慶、蘇州也已超越上海水平。鄭州市場的市場保有量增長相對較快，目前比深圳高出較多。西安、武漢、東莞也超越天津水平。

作為限購城市的廣州與杭州的車輛保有水平表現(xiàn)都相對極差。廣州的增長逐步在改善。杭州的增量一直比較低迷，19年比17年年均增長12萬臺，較前期的10萬臺增量也相對一致，作為幅員遼闊的杭州地區(qū)，比上海大三倍，但保有量僅有上海的70%。

目前幾大限購城市的收入水平較高、城市空間相對較大的。可以看到，杭州的城市面積達(dá)到1.65萬平方公里，北京達(dá)到1.64萬平方公里，天津也達(dá)到1.2萬平方公里，而上海跟廣州也有近7000平方公里。深圳相對小一些，有2000平方公里。各個城市的汽車保有水平跟城市面積極不相稱，雖說保有水平與城市面積并非正相關(guān)，但限購城市的非主城區(qū)之外，有巨大的城市交通需求和私車普及空間。

隨著房價的暴漲，很多限購城市消費者都住在主城區(qū)之外，軌道公共交通與居住地之間還有較大的空間距離，私車普及需求極其強烈，應(yīng)該適度放開限購數(shù)量，促進(jìn)消費者購車剛需。

2、建議-車購稅暫時減半征收

在2009年遭遇世界經(jīng)濟(jì)危機的低迷情況，中央出臺政策拉動中國車市振興經(jīng)濟(jì)。中國車市振興政策中核心政策就是購置稅減半政策，2015年中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)股市的暫時的壓力國家也是出臺了購置稅減半的政策，迅速扭轉(zhuǎn)了局面，對消費拉動起到良好作用，同時對國家稅收也起到了重大推動作用。

發(fā)展自主品牌是中國汽車工業(yè)從大到強發(fā)展的關(guān)鍵。自主品牌過去10年來經(jīng)歷了兩個高潮，其中09~10年的高潮和15~17年的高潮體現(xiàn)地較為明顯。

刺激消費政策核心在促進(jìn)無車族的購車，畢竟中國普通城市家庭的三分之二還沒有私車，農(nóng)村無車家庭更多。在政策刺激普通老百姓進(jìn)入首購群體的同時，也會拉動自主品牌的增長，起到了政策的良好的協(xié)同拉動效應(yīng)。

在車市的刺激政策之下，自主品牌一般都能夠抓住機遇，快速的響應(yīng)政策號召，實現(xiàn)市場銷量的更好突破，這是因為自主品牌面對的是首購群體及消費彈性相對較大的群體，政策出臺的效果將自然會拉動自主品牌增長，并非簡單地照顧自主品牌。

從歷次購置稅減半政策看，購置稅減半，損失很小的購置稅減稅，但獲得更多的綜合稅收，對國家財政和經(jīng)濟(jì)的拉動也是很好的。

A、09年購置稅減半政策的稅收仍持續(xù)增長

2009年在全球金融危機加深、蔓延、對能源價格、資源型產(chǎn)品和出口受阻的沖擊大背景下，中央政府當(dāng)時英明決定，擴大和刺激國內(nèi)需求，特別是對家庭第一商品——汽車，出臺了一系列的前所未有的鼓勵消費政策，起到了拉動內(nèi)需和振興汽車產(chǎn)業(yè)預(yù)想結(jié)果。如在去年底以來出臺的“燃油稅”改革政策、1.6升以下乘用車購置稅減半、“汽車下鄉(xiāng)”等一系列調(diào)整政策，極大地刺激國內(nèi)市場的需求，同時也拉動了私車消費的又一輪新浪潮，取得預(yù)期的良好的增長效果。09年全國乘用車市場突破了800萬輛，就是中央政府一系列的有效組合拳政策出臺下的最好產(chǎn)物。

根據(jù)購置稅優(yōu)惠政策，09年減按5%征收、2010年減按7.5%征收，2010年的購置稅優(yōu)惠幅度較09年減少2.5%。2009年，車輛購置稅完成1163.17億元，同比增長17.5%,比上年提高了4.6個百分點。車輛購置稅收入占稅收總收入的比重約為2%。分月來看，上半年減幅逐漸收窄，下半年轉(zhuǎn)為增收。

09年上半年車輛購置稅收入減收的主要原因：一是受1.6升及以下排量汽車減半征收車購稅政策的影響；二是受經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，上半年摩托車銷量下降13.7%。下半年車輛購置稅由降轉(zhuǎn)升，且增幅逐漸增大，主要是因為汽車產(chǎn)銷量快速增長。

2010年車輛購置稅高速增長，實現(xiàn)收入1792.0億元，同比增長54.0%，比上年同期增速加快了36.4個百分點。車輛購置稅收入占稅收總收入的比重為2.4%。

車輛購置稅收入高速增長的主要原因：一是汽車銷量實現(xiàn)高速增長。2010年全國乘用車車銷售1133萬輛，同比增長35%。二是車輛購置稅優(yōu)惠政策調(diào)整，從2010年1月1日起將排氣量1.6升以下機動車的車輛購置稅稅率由5%提高到7.5%，使得車輛購置稅高速增長。

B、15年購置稅減半政策

2015年9月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定支持新能源和小排量汽車發(fā)展措施，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)擴內(nèi)需。會議認(rèn)為，促進(jìn)新能源和小排量汽車發(fā)展，淘汰超標(biāo)排放汽車，有利于緩解能源與環(huán)境壓力、推動汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費升級、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

會議提出了三項具體措施：1、完善新能源汽車扶持政策，支持動力電池、燃料電池汽車等研發(fā)，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范試點。各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應(yīng)當(dāng)取消。2、從2015年10月1日到2016年12月31日，對購買1.6升及以下排量乘用車，實施減半征收車輛購置稅的優(yōu)惠政策。3、加快淘汰營運黃標(biāo)車，開展清理整頓專項行動。允許地方政府將盤活的財政存量資金用于推動淘汰工作，確保到2017年全國基本淘汰黃標(biāo)車。

其中政策真正有效的是15年購置稅減半政策。此舉拉動15年的車市銷量提升10個百分點，而在正常實施的16年，全年的增量達(dá)到17個百分點，增340萬臺車。2018年購置稅補貼政策退出初始銷量下降了4個百分點，減少近100萬臺車。

2015年四季度開始的購置稅減半政策，對2005年的稅收影響不大，由于4~8月份的市場低迷，所以購置稅的增收總量同比下降3.2個百分點，相對較低。

2016年全年實施購置稅的減半和因此要比2015年稅收下降4.2個百分點。2015年2016年稅收表現(xiàn)相對平穩(wěn)，2017年稅收大幅增長22.7個百分點，稅收總額突破3200億元，稅收表現(xiàn)相對平穩(wěn)。

因此總體看，2015年購置稅減半政策對城市拉動效果極其突出，至少2015年拉動180萬臺銷量，2016年拉動340萬臺銷量，按照車市12萬塊錢平均售價、和三個點的消費稅稅率以及17個點的增值稅來考慮，則一臺車稅收增加了2.4萬元，由此推算2015年消費稅與增值稅合計增加430億元，相對于購置稅同比下降98億元，2015年增值稅與消費稅的稅收增量能夠完全抵充購置稅損失。