在國務院總理李克強3月6日所做政府工作報告中，“改革”二字無疑成為高頻詞匯，有精確統(tǒng)計，共出現(xiàn)了77次。在這77次“改革”中，最能觸動汽車行業(yè)神經的是：“今年啟動公務用車制度改革”。

去年11月，中共中央、國務院印發(fā)的《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》（以下簡稱《條例》）指出，堅持社會化、市場化方向改革公務用車制度，改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應急和特種專業(yè)技術用車及按規(guī)定配備的其它車輛，普通公務出行實行社會化提供，適度發(fā)放公務交通補貼。

而此次總理在政府工作報告中再次明確提出，既彰顯了政府反對鋪張浪費、“三公”腐敗的決心，也意味著喊了多年的公務車改革將真正落到執(zhí)行層面，取消一般公務用車將在全國范圍內啟動。

這一工作啟動后，隨之而來的有三個重要問題待解：一是摸清現(xiàn)有公車數(shù)量并通過公開透明的手段清理；二是制定適度的交通補貼制度；三是國企大規(guī)模的公車是否納入改革范圍。而前兩項工作的落實直接關系到我國公務用車制度改革的成功與否。

當然，除了節(jié)省“三公”開支，消除腐敗之外，公車改革的深層次意義也應進一步體現(xiàn)，即打破“公車=官車”的“官本位”思想，把公車與公務員職務級別剝離開來。

公車：存量模糊涵蓋不全

在去年國務院發(fā)布取消一般公務用車之前，一些地方政府已經自發(fā)開始了漸進式公車改革，這一改革的直接表現(xiàn)是：不再采購新的公務用車。以北京市為例，2010年在治理交通擁堵綜合措施中明確提出，“十二五”期間，北京市各級黨政機關、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務用車指標。2013年底，天津市也明確表示，全市機關、事業(yè)單位不再新增公務用車。

值得注意的是，從目前的情況來看，全國對已有公車數(shù)量沒有準確的統(tǒng)計數(shù)字，多數(shù)地市也只有一個大概估計。兩會期間，全國人大代表、北京市常務副市長李士祥公開表示，北京機關和事業(yè)單位的公車約6萬多輛，北京將根據(jù)實際情況實施公車改革，但不一定考慮拍賣，目前正在研究適合的方法和公車下崗后的用途。

“一般公務用車數(shù)量的統(tǒng)計將是一項過去從沒有完成的工作。如果沒有準確的統(tǒng)計，那么取消一般公務用車就不可能做到徹底。不徹底的公車改革將帶來很大的后遺癥，公務用車將可能以各種各樣的名義繼續(xù)存在?！逼囆袠I(yè)分析師張志勇指出。

在《條例》明確規(guī)定的一般公務用車之外，人們心中的公車其實還包括央企和地方國企領導干部用車。這兩部分相加可能是一個更加龐大的數(shù)字，但目前并未納入公車改革范圍之內。

數(shù)量龐大的公車取消之后，如何處理，是另一個值得關注的問題。已經完成公車改革試點的城市多采用了拍賣的方法，但拍賣過程和結果均受到不小的質疑。以溫州公車拍賣為例，新聞稱一輛奔馳車，僅叫價兩次，就以2.4萬元成交。