“兩桶油”之后，另一家大型央企——國(guó)家電網(wǎng)的混合所有制改革也有了動(dòng)靜。

5月27日，國(guó)家電網(wǎng)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布向社會(huì)資本開(kāi)放分布式電源并網(wǎng)工程和電動(dòng)汽車充換電設(shè)施領(lǐng)域。據(jù)國(guó)家電網(wǎng)的預(yù)計(jì)，這兩個(gè)市場(chǎng)將以年均130億元的規(guī)模增長(zhǎng)，到2020年總規(guī)模將達(dá)2000億元。

國(guó)家電網(wǎng)以開(kāi)放兩個(gè)新能源領(lǐng)域市場(chǎng)的姿態(tài)展現(xiàn)在公眾面前，而此前外界猜測(cè)的特高壓輸變電線路、抽水蓄能電站并沒(méi)有在其中。

實(shí)際上對(duì)于社會(huì)資本而言，最為關(guān)心的則是進(jìn)入開(kāi)放領(lǐng)域能否賺錢(qián)。

多位業(yè)內(nèi)人士在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，由于開(kāi)放領(lǐng)域盈利模式不明，成本高昂，再加上話語(yǔ)權(quán)難以保證，此次開(kāi)放力度并不及預(yù)期，而國(guó)家電網(wǎng)描繪的“2000億元”投資蛋糕，民營(yíng)資本究竟能夠分羹幾成仍值得繼續(xù)觀察。

開(kāi)放新能源業(yè)務(wù)

關(guān)于引入民資的新舉措，是國(guó)家電網(wǎng)在召開(kāi)的“開(kāi)放分布式電源并網(wǎng)工程、電動(dòng)汽車充換電站設(shè)施市場(chǎng)”新聞發(fā)布會(huì)上提出的。在這個(gè)會(huì)議上，國(guó)家電網(wǎng)向社會(huì)正式發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》（修訂版）與《關(guān)于做好電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電報(bào)裝服務(wù)工作的意見(jiàn)》。

在上述兩則《意見(jiàn)》中，國(guó)家電網(wǎng)明確提出支持社會(huì)資本參與分布式電源并網(wǎng)工程和充換電設(shè)施市場(chǎng)。這是國(guó)家電網(wǎng)2002年成立以來(lái)，第一次將其參與業(yè)務(wù)主動(dòng)開(kāi)放給社會(huì)資本。正因如此，這也被業(yè)內(nèi)視為國(guó)家電網(wǎng)混合所有制改革“破冰”之舉。

對(duì)于民營(yíng)資本的參與細(xì)節(jié)，在發(fā)布會(huì)上國(guó)家電網(wǎng)新聞發(fā)言人王延芳表示，民資可以投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)電等分布式電源的上網(wǎng)設(shè)施，以及電動(dòng)汽車的快充、慢充、換電等各類充換電設(shè)施，國(guó)家電網(wǎng)承諾為社會(huì)資本進(jìn)入這兩個(gè)市場(chǎng)做好相關(guān)配套服務(wù)。

“看了這個(gè)方案比較失望，因?yàn)橐环矫嬖诜植际诫娋W(wǎng)和充電站領(lǐng)域，實(shí)際上民間資本已經(jīng)參與超過(guò)了5年的時(shí)間，另一方面原本我們預(yù)期的輸變電線路等業(yè)務(wù)根本沒(méi)有在本次方案中提及?！币晃婚L(zhǎng)期關(guān)注國(guó)家電網(wǎng)混合所有制改革的能源專業(yè)人士告訴記者，國(guó)家電網(wǎng)的核心業(yè)務(wù)是購(gòu)電、輸配電、售電，而一次面向社會(huì)資本的兩個(gè)領(lǐng)域都不涉及到核心業(yè)務(wù)，只是國(guó)家電網(wǎng)最近幾年才開(kāi)始做的新領(lǐng)域。

王延芳對(duì)外表示，之所以選定這兩個(gè)領(lǐng)域率先開(kāi)放，是考慮分布式電源上網(wǎng)設(shè)施和電動(dòng)汽車充電設(shè)施的投資規(guī)模適中、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確、易于管理運(yùn)行、投資方式靈活，適合社會(huì)資本投資。

從國(guó)家電網(wǎng)參與的分布式電源項(xiàng)目上看，目前并網(wǎng)容量達(dá)到128萬(wàn)千瓦，其中分布式光伏發(fā)電121萬(wàn)千瓦；而按照國(guó)家電網(wǎng)以及其他部門(mén)的相關(guān)規(guī)劃，到2015年僅分布式太陽(yáng)能發(fā)電要達(dá)到1000萬(wàn)千瓦。

充電站項(xiàng)目描繪的發(fā)展前景或更為廣闊。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)建成的充換電站400余座和近兩萬(wàn)個(gè)充電樁；而此前的規(guī)劃是到2015年要建成2351座充電站，22萬(wàn)個(gè)充電樁。到2020年，充電站的建設(shè)目標(biāo)高達(dá)10000座。

這似乎是兩個(gè)有著巨大商機(jī)的市場(chǎng)。國(guó)家電網(wǎng)在當(dāng)日的發(fā)布會(huì)上對(duì)本次面向民資的市場(chǎng)進(jìn)行了預(yù)估——兩個(gè)市場(chǎng)將以年均130億元的規(guī)模增長(zhǎng)，到2020年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)2000億元，同時(shí)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7800億元。

選擇新能源領(lǐng)域做改制的突破口或是有戰(zhàn)略性考慮。在2014年3月，在“2014中國(guó)清潔電力峰會(huì)”上，國(guó)家能源局專家咨詢委員會(huì)委員、國(guó)家能源局前局長(zhǎng)張國(guó)寶曾表示，國(guó)家電網(wǎng)啟動(dòng)混合所有制改革的一個(gè)重要目的，是要提高可再生能源在電網(wǎng)中的比例，激活電力體系。