趕在五一小長假之前，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等四部委在4月29日發(fā)布第三輪(2016年-2020年)的新能源汽車補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼與前一輪有較大復(fù)幅度的調(diào)整，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向性十分明顯。

在上述四部委發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(下稱《通知》)中，四部委表示，未來五年新能源汽車的補(bǔ)貼依然將采取“普惠制”，即大面積的補(bǔ)貼方式。不過，在補(bǔ)貼的方式和標(biāo)準(zhǔn)上都將有所改變，特別是標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格了。

在補(bǔ)貼的方式上，主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐步退坡。其中，2017年至2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019年至2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。

《通知》中的補(bǔ)貼收縮力度比此前業(yè)內(nèi)的預(yù)期大了一倍。此前征求意見稿中的3.2萬變成了2.5萬。100公里≤純電動續(xù)駛里程＜150公里的純電動車每輛可獲得2.5萬元補(bǔ)助。另外，插電式混動的補(bǔ)貼也由3.2萬降至3萬。

而在補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)上，純電動乘用車?yán)m(xù)航里程在100至150公里以內(nèi)的，每輛補(bǔ)貼2.5萬元；續(xù)航里程150至250公里的，每輛補(bǔ)貼4.5萬元；續(xù)航里程在250公里以上的，每輛補(bǔ)貼5.5萬元。此外，根據(jù)續(xù)航里程不同，純電動客車補(bǔ)助為12萬/輛至50萬/輛不等，燃料電池乘用車、輕型客貨車、大中型客車和中重型貨車的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)則分別為20萬/輛、30萬/輛和50萬/輛。插電式混合動力乘用車(含增程式)仍以50公里的續(xù)航里程(純電動模式下)為界線。

關(guān)于新能源汽車的發(fā)展導(dǎo)向，工信部部長苗圩曾以“鯰魚和蝦米”的比喻來說明，他指出：“新能源汽車的發(fā)展還處于起步階段，我們希望能夠放幾條具備一定技術(shù)水準(zhǔn)的鯰魚進(jìn)來，把這池水?dāng)嚮?，推動行業(yè)整體的發(fā)展，而不是放一批蝦米進(jìn)來?！?/strong>可以說，新的補(bǔ)貼政策就是引導(dǎo)做大做強(qiáng)，而結(jié)束一擁而上，魚龍混雜的局面。

政策在提升標(biāo)準(zhǔn)、變改補(bǔ)貼方式之后，帶來的直接影響是，是企業(yè)以新能源汽車“混補(bǔ)貼”的做法將得到的遏制。長安汽車總裁朱華榮曾對此直接說在行業(yè)內(nèi)一直存在著通過“小打小鬧”等各種騙取國家補(bǔ)貼的行為，新能源汽車要想有突破性的進(jìn)展，和電池本身的成本和性能關(guān)系重大，企業(yè)不能把政府補(bǔ)貼當(dāng)戰(zhàn)略。

比如，之前國家對插電式混合動力客車的補(bǔ)貼一度高達(dá)40萬元，而純電動客車中央和地方雙重補(bǔ)貼累計(jì)可以達(dá)到上百萬元。從企業(yè)的財(cái)報(bào)我門口可以看出，一家汽車制造廠獲得的補(bǔ)貼往往少則百萬，多則上億。大量的補(bǔ)貼不僅能夠有效抵充新能源與傳統(tǒng)動力之間的成本增加，甚至還能為企業(yè)攤銷掉了部分其余成本。

實(shí)際上，在生產(chǎn)新能源汽車的眾多汽車中，有很大部分企業(yè)是“躺在補(bǔ)貼上睡覺”。這也是為何新能源汽車市場久捂不熱的原因——中國新能源汽車并不缺乏政策支持，且不少車企推出了新能源技術(shù)的量產(chǎn)車型，市場無法啟動除了消費(fèi)者對購買新能源汽車心存顧慮，非常重要的一點(diǎn)，是因?yàn)槭袌錾先狈ψ銐虼騽酉M(fèi)者的新能源汽車產(chǎn)品，而這背后追根溯源還是本土企業(yè)投入不足。

在新能源上投入巨資的上汽對行業(yè)內(nèi)存在的也曾有過鞭辟入里的分析，其認(rèn)為在新能源汽車領(lǐng)域，很多企業(yè)口號喊得響但投入?yún)s不多。特別是擁有強(qiáng)大資源優(yōu)勢的國企雖然有投入，但缺乏明確的發(fā)展規(guī)劃，更多的是天女散花式的亂投一氣。更有甚者，一部分企業(yè)把發(fā)展新能源汽車當(dāng)作是政治任務(wù)，完全不考慮市場化前景，胡亂上馬產(chǎn)品。