在我國汽車領(lǐng)域，地方政府是沒有立法權(quán)的，關(guān)于汽車的一切標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)全部由國家直接出臺。那么，關(guān)于低速電動車設(shè)立地方標(biāo)準(zhǔn)，讓各地方政府立法來區(qū)別管理的難度究竟有多大？對此，周鶴良認(rèn)為，如果國家推廣“山東小型電動車標(biāo)準(zhǔn)”的創(chuàng)新模式，地方立法就有可能實現(xiàn)。山東省是第一個吃螃蟹的，而且目前來看其發(fā)展模式已經(jīng)步入正軌，國家相關(guān)部門要允許山東進(jìn)行探索?！爸档靡惶岬氖?，在地方立法方面，我國應(yīng)向先進(jìn)國家借鑒經(jīng)驗，比如，美國就允許汽車領(lǐng)域的地方立法，歐盟也是允許的。另外，從技術(shù)角度來分析，我認(rèn)為，我國目前制定的電動汽車“雙80標(biāo)準(zhǔn)”很不科學(xué)。我經(jīng)常到國外考察，看到美國、歐洲、日本等一些國家的低速電動車速度大都在50~60公里/小時，而且不允許上高速公路?！敝茭Q良說。

■轉(zhuǎn)變思維 頂層設(shè)計決定命運

“低速電動車不僅要解決地方立法問題，還要重點關(guān)注這個產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計問題，因為頂層設(shè)計可以決定整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展命脈?！敝茭Q良說，“我們有些官員很喜歡發(fā)號施令，一個處長或一個局長權(quán)力就很大，一句話就可能會把一個產(chǎn)業(yè)給滅掉，這種現(xiàn)象實在很荒謬。山東省一位領(lǐng)導(dǎo)在視察時風(fēng)集團(tuán)的低速電動車產(chǎn)業(yè)時有句話講得很好，‘產(chǎn)品好不好，是市場說了算，不是政府說了算，更不是某一個官員說了算’?！?

對于這樣的觀點，周鶴良表示贊同。在他看來，我們就應(yīng)當(dāng)遵循以市場為主體的發(fā)展規(guī)律，其實這樣并不減輕政府的作用，市場具備一定規(guī)模后，政府要做好引導(dǎo)和監(jiān)管。因此，當(dāng)前政府部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，要有創(chuàng)新的模式來適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

那么頂層究竟如何來轉(zhuǎn)變思維？先從政策法規(guī)的角度來看，無論是國家還是地方相關(guān)部門對于低速電動車行業(yè)都要嚴(yán)格制標(biāo)，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高不僅不會影響市場，反倒會促進(jìn)整個行業(yè)技術(shù)水平的升級。而提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，首先要從生產(chǎn)條件上來考量，不具備生產(chǎn)條件的就不批，比如，看其是否具備汽車四大生產(chǎn)工藝?！敝茭Q良說。

僅從國家或地方政府層面來下功夫，不能完全解決目前低速電動車的發(fā)展問題，還應(yīng)注重企業(yè)的頂層設(shè)計。周鶴良對記者表示，我先后去過時風(fēng)集團(tuán)三次，對于時風(fēng)或是其他規(guī)模較大的低速電動車生產(chǎn)企業(yè)來說，當(dāng)前階段先不要追求產(chǎn)量，而是要嚴(yán)抓質(zhì)量，要求返回率低，服務(wù)跟得上，這才是長久的生存之道。另外，在生產(chǎn)理念上還應(yīng)按照電動汽車整車的優(yōu)化和零部件的匹配來設(shè)計一種新型的、安全的低速電動車。即便是外采零部件搞的“拼裝車”也需要符合整車優(yōu)化的原則。

當(dāng)然，轉(zhuǎn)變思維也包括在技術(shù)取舍之間的轉(zhuǎn)變?！艾F(xiàn)在有這樣一種觀點，說低速電動車可以存在，但是要上路必須用鋰電池。這種說法有一定的道理，但不全面。我認(rèn)為低速電動車可以采用多種型號的電池，要根據(jù)用戶的需求配置不同類型的電池，但有一條，要做好回收，防止污染?！敝茭Q良說。

很多反對低速電動車的人都認(rèn)為鉛酸電池是其死穴，只要被“點中”，就會引起致命的傷害。周鶴良表示：“雖然鉛酸電池有污染的一面，但它是可以治理好的，做好回收就可以不污染。天能集團(tuán)我去過3次，他們花了兩個億專門建立了一套回收廢鉛、廢塑料的體系，廢鉛回收率達(dá)到98%以上，基本可以做到無污染。因此，我認(rèn)為，限制低速電動車只能用鋰電池而不能用鉛酸電池是不科學(xué)的，應(yīng)該放開，使鋰電池、鉛酸電池、超級電容同時發(fā)展，只有這樣才能在滿足當(dāng)下用戶需求的同時，逐步提高電池技術(shù)水平。等鋰電池產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展起來，技術(shù)提高，價格降低，鉛酸電池發(fā)展的空間也小了，我們再提高鋰電池比例，降低鉛酸電池的比例。這是一個發(fā)展交替的過程，由市場的發(fā)展決定產(chǎn)品的發(fā)展，靠打壓、強令、限制是不行的?！?

（原載《新能源汽車新聞》　雜志，本報有刪改。）