由此可見，充分利用我國高速公路沿線及其服務(wù)區(qū)、停車場(chǎng)，推動(dòng)太陽能光伏電站建設(shè)，滿足高速公路沿線通信設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、服務(wù)區(qū)等運(yùn)行用電需要，正是集約化利用土地，提高單位國土面積財(cái)富輸出價(jià)值的有效途徑，不僅能創(chuàng)新開發(fā)和復(fù)合利用道路空間及沿線配套區(qū)域的巨量資源，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充沛的清潔電力支撐，還能實(shí)現(xiàn)高速公路就近充電，特別是滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)公路沿線的用電負(fù)荷，有效節(jié)約偏遠(yuǎn)地區(qū)高速公路拉設(shè)電網(wǎng)供電的投入成本，有效解決長途交通的能源消耗，推動(dòng)環(huán)保電動(dòng)汽車行業(yè)的快速發(fā)展，并減少二氧化碳等排放量，還可由此帶動(dòng)大量社會(huì)資本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加社會(huì)就業(yè)，同時(shí)具有確保能源供應(yīng)安全的國家戰(zhàn)略意義。

劉漢元委員指出，目前我國已完成國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃79%的建設(shè)目標(biāo)，9.62萬公里的高速公路在促進(jìn)交通物流便捷、支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也給道路養(yǎng)護(hù)帶來了巨大壓力。其中受烈日暴曬、暴雨沖刷、冰雪凝凍等是主要破壞因素。研究表明，一條質(zhì)量合格的高速公路，在使用壽命前期75％的時(shí)間內(nèi)，性能下降40％；如不及時(shí)進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，隨后12％的使用壽命內(nèi)，性能將再降40％，而養(yǎng)護(hù)成本則要增加3-10倍，且導(dǎo)致惡性交通事故高發(fā)。顯然，光伏電站的物理結(jié)構(gòu)可以為高速公路遮陽擋雨，高速公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)對(duì)于降低養(yǎng)護(hù)成本、減少因道路性能下降導(dǎo)致惡性交通事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，具有重要意義。因此，以太陽能光伏發(fā)電建設(shè)為契機(jī)，改造現(xiàn)有及在建、將建高速公路的路面立體結(jié)構(gòu)，將最大限度地延緩路況老化、退化，有效延長道路使用壽命，減少重、特大交通安全事故發(fā)生機(jī)率，并實(shí)現(xiàn)發(fā)電養(yǎng)護(hù)兩不誤，同時(shí)高速公路業(yè)主還可通過賣電收入彌補(bǔ)養(yǎng)護(hù)支出、增加收入等，可謂一舉多得。

為此，劉漢元委員認(rèn)為，國家及時(shí)立項(xiàng)，將光伏電站建設(shè)真正納入未來國家高速公路建設(shè)的剛性任務(wù)，規(guī)劃、研究并盡快出臺(tái)統(tǒng)一的全國性支持政策，國家發(fā)改委、交通、建設(shè)、電力、環(huán)保、財(cái)政、通信等相關(guān)部門應(yīng)同步制定配套政策，形成國家政策之下的部際聯(lián)動(dòng)，將光伏電站的建設(shè)作為高速公路規(guī)劃、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)配置和剛性要求；在道路工程建設(shè)招投標(biāo)過程中要把光伏電站建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量作為重要的考量指標(biāo)。同時(shí)，各盛自治區(qū)、直轄市應(yīng)在因地制宜出臺(tái)光伏發(fā)電配套實(shí)施細(xì)則，明確政策執(zhí)行主體及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)地方政府對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的引進(jìn)和管理，細(xì)化扶持政策，并適時(shí)出臺(tái)或新增專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，包括稅收優(yōu)惠、融資、信貸支持等。同時(shí)，充分考慮高速公路光伏電站項(xiàng)目的特殊性，對(duì)相關(guān)政策法規(guī)作必要調(diào)整，建立健全應(yīng)用及管理體系，以適應(yīng)和推動(dòng)高速公路太陽能電站的建設(shè)發(fā)展。

他指出，根據(jù)國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃，我國目前尚有21%左右的高速公路處于待建狀態(tài)，建議國家在已建、待建甚至未來新增高速公路規(guī)劃建設(shè)中，充分考慮配套光伏電站建設(shè)，探索研究和形成標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系和電力應(yīng)用體系，包括交通設(shè)施用電、交通運(yùn)輸用電的上網(wǎng)、輸送和配置，并在投資主體、建設(shè)指標(biāo)、激勵(lì)舉措、收益分享等方面形成完整機(jī)制，尤其是明確、細(xì)化高速公路管理方、業(yè)主方及施工方的責(zé)、權(quán)、利，推動(dòng)相關(guān)各方做好管理、技術(shù)、資金、應(yīng)用等全環(huán)節(jié)協(xié)同，鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)和促進(jìn)更多社會(huì)資金、資源參與我國高速公路光伏電站的投資、規(guī)劃和建設(shè)。

最后，劉漢元委員指出，石油消費(fèi)是目前交通能耗的主要途徑，加劇環(huán)境壓力的同時(shí)還極不經(jīng)濟(jì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于等效電力的價(jià)格支出。建議以高速公路光伏應(yīng)用的建設(shè)實(shí)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，創(chuàng)新探索光伏發(fā)電更為集中、更大規(guī)模、更加立體的建設(shè)模式，循序漸進(jìn)地復(fù)制推廣到資源匹配、條件具備的省道、村道等更為廣闊的各級(jí)路網(wǎng)及其配套領(lǐng)域。在區(qū)域試點(diǎn)上，建議可先期規(guī)劃、嘗試在西部高速公路建設(shè)太陽能光伏電站，通過西部資源具備的高速公路太陽能光伏發(fā)電綜合試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，較快探索匹配技術(shù)和運(yùn)行機(jī)制，以此促成區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是長途交通集約化發(fā)展的同時(shí)，為更大規(guī)模、更大范圍的路網(wǎng)光伏發(fā)電覆蓋積累經(jīng)驗(yàn)。從而不斷優(yōu)化和升級(jí)新時(shí)期國家綜合交通建設(shè)戰(zhàn)略，推動(dòng)路網(wǎng)上空及周邊光伏發(fā)電成為未來交通能源的重要來源，甚至成為我國能源可持續(xù)供應(yīng)、節(jié)能減排、國土資源高效利用的最佳方式之一。