工業(yè)和信息部關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》行動計(jì)劃（2015－2018年）的通知

工信部信軟〔2015〕440號

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局：

為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會精神，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號），工業(yè)和信息化部研究制定了《工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見>的行動計(jì)劃（2015－2018年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際制定配套政策措施，積極探索新方法、新路徑，營造良好環(huán)境，抓好貫徹落實(shí)。

     工業(yè)和信息化部

2015年11月25日

工業(yè)和信息化部貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》的行動計(jì)劃（2015－2018年）

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)兩化深度融合，全面支撐《中國制造2025》實(shí)施和制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，特制定本行動計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深刻把握“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代大融合、大變革趨勢，充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用綜合優(yōu)勢，以加快新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)深度融合為主線，以實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)為重點(diǎn)，以高速寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐，不斷打造新形勢下產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。把市場對資源配置的決定性作用和政府作用有機(jī)結(jié)合起來，突出企業(yè)主體地位，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合的深度和廣度，積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新政府服務(wù)模式，釋放發(fā)展?jié)摿突盍?，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，加快制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。

（二）基本原則

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新要素、創(chuàng)新體系和創(chuàng)新理念與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接應(yīng)用，最大程度匯聚各類創(chuàng)新力量，帶動技術(shù)和模式創(chuàng)新，不斷培育新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。

堅(jiān)持兩化融合。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在信息化和工業(yè)化融合中的平臺作用，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，促進(jìn)信息通信技術(shù)向制造業(yè)各領(lǐng)域環(huán)節(jié)滲透，推動生產(chǎn)方式和發(fā)展模式變革。

堅(jiān)持開放共享。鞏固提升我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展優(yōu)勢，鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)的各類要素資源集聚、開放、共享，提高配置效率，加快建立優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

堅(jiān)持安全有序。健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，夯實(shí)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐能力，強(qiáng)化重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護(hù)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系和法規(guī)制度，完善科學(xué)有效的市場監(jiān)管方式，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)

到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合進(jìn)一步深化，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提高。兩化融合管理體系成為引領(lǐng)企業(yè)管理組織變革、培育新型能力的重要途徑；新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合步伐進(jìn)一步加快，工業(yè)產(chǎn)品和成套裝備智能化水平顯著提升；跨界融合的新模式、新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟(jì)增長的新動力，培育一批互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合示范企業(yè)；信息物理系統(tǒng)（CPS）初步成為支撐智能制造發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，形成一批可推廣的行業(yè)系統(tǒng)解決方案；小微企業(yè)信息化水平明顯提高，互聯(lián)網(wǎng)成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要支撐平臺；基本建成寬帶、融合、泛在、安全的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施；初步形成自主可控的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

二、主要行動

（一）兩化融合管理體系和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)推廣行動

1.行動目標(biāo)

兩化融合管理體系成為引導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、組織變革、新型能力培育的重要抓手。到2018年，形成一套完整的兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，10000余家企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標(biāo)，1500余家企業(yè)通過兩化融合管理體系評定，60000余家企業(yè)開展兩化融合自評估自診斷自對標(biāo)，形成以管理標(biāo)準(zhǔn)促創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展的新格局。

2.行動內(nèi)容

全面推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)工作，完善貫標(biāo)評定線上線下協(xié)同工作平臺，鼓勵有條件的地區(qū)提供政策引導(dǎo)和資金支持，建立市場化貫標(biāo)模式和機(jī)制。加強(qiáng)人才培養(yǎng)、宣貫培訓(xùn)和監(jiān)督管理，建立貫標(biāo)質(zhì)量保障體系，在智能制造、技術(shù)改造、工業(yè)強(qiáng)基、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點(diǎn)工作中采信兩化融合管理體系評定結(jié)果，加快形成市場化采信機(jī)制。

加快培育互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的企業(yè)新型能力。依托兩化融合咨詢服務(wù)平臺，鼓勵地方主管部門和行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)開展兩化融合自評估、自診斷、自對標(biāo)，明確兩化融合發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)方向和實(shí)施路徑。分行業(yè)、分領(lǐng)域遴選一批貫標(biāo)企業(yè)，組織地方、行業(yè)主管部門和中介組織，總結(jié)提煉兩化融合經(jīng)驗(yàn)和做法，開展示范推廣，引導(dǎo)企業(yè)加快互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和組織變革，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、精細(xì)管理等新型能力。開展區(qū)域兩化融合發(fā)展水平評估，指導(dǎo)各地科學(xué)推進(jìn)兩化深度融合。