(二)推進(jìn)能源消費(fèi)革命。

 調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)理念,強(qiáng)化工業(yè)、交通、建筑節(jié)能和需求側(cè)管理,重視生活節(jié)能,嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量過快增長,切實扭轉(zhuǎn)粗放用能方式,不斷提高能源使用效率。

 1.嚴(yán)格控制能源消費(fèi)過快增長。

 按照差別化原則,結(jié)合區(qū)域和行業(yè)用能特點(diǎn),嚴(yán)格控制能源消費(fèi)過快增長,切實轉(zhuǎn)變能源開發(fā)和利用方式。

 推行“一掛雙控”措施。將能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤,對高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)實行能源消費(fèi)總量控制強(qiáng)約束,其他產(chǎn)業(yè)按先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實行強(qiáng)約束,現(xiàn)有產(chǎn)能能效要限期達(dá)標(biāo),新增產(chǎn)能必須符合國內(nèi)先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)。

 推行區(qū)域差別化能源政策。在能源資源豐富的西部地區(qū),根據(jù)水資源和生態(tài)環(huán)境承載能力,在節(jié)水節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)的前提下,合理加大能源開發(fā)力度,增強(qiáng)跨區(qū)調(diào)出能力。合理控制中部地區(qū)能源開發(fā)強(qiáng)度。大力優(yōu)化東部地區(qū)能源結(jié)構(gòu),鼓勵發(fā)展有競爭力的新能源和可再生能源。

 控制煤炭消費(fèi)總量。制定國家煤炭消費(fèi)總量中長期控制目標(biāo),實施煤炭消費(fèi)減量替代,降低煤炭消費(fèi)比重。

 2.著力實施能效提升計劃。

 堅持節(jié)能優(yōu)先,以工業(yè)、建筑和交通領(lǐng)域為重點(diǎn),創(chuàng)新發(fā)展方式,形成節(jié)能型生產(chǎn)和消費(fèi)模式。

 實施煤電升級改造行動計劃。實施老舊煤電機(jī)組節(jié)能減排升級改造工程,現(xiàn)役60萬千瓦(風(fēng)冷機(jī)組除外)及以上機(jī)組力爭5年內(nèi)供電煤耗降至每千瓦時300克標(biāo)準(zhǔn)煤左右。

 實施工業(yè)節(jié)能行動計劃。嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)和過剩產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張,加快淘汰落后產(chǎn)能,實施十大重點(diǎn)節(jié)能工程,深入開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動。實施電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、鍋爐等重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升計劃,推進(jìn)工業(yè)企業(yè)余熱余壓利用。深入推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域需求側(cè)管理,積極發(fā)展高效鍋爐和高效電機(jī),推進(jìn)終端用能產(chǎn)品能效提升和重點(diǎn)用能行業(yè)能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)。認(rèn)真開展新建項目環(huán)境影響評價和節(jié)能評估審查。

 實施綠色建筑行動計劃。加強(qiáng)建筑用能規(guī)劃,實施建筑能效提升工程,盡快推行75%的居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),加快綠色建筑建設(shè)和既有建筑改造,推行公共建筑能耗限額和綠色建筑評級與標(biāo)識制度,大力推廣節(jié)能電器和綠色照明,積極推進(jìn)新能源城市建設(shè)。大力發(fā)展低碳生態(tài)城市和綠色生態(tài)城區(qū),到2020年,城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到50%。加快推進(jìn)供熱計量改革,新建建筑和經(jīng)供熱計量改造的既有建筑實行供熱計量收費(fèi)。

 實行綠色交通行動計劃。完善綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃,加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。積極推進(jìn)清潔能源汽車和船舶產(chǎn)業(yè)化步伐,提高車用燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展軌道交通和水運(yùn)等資源節(jié)約型、環(huán)境友好型運(yùn)輸方式,推進(jìn)主要城市群內(nèi)城際鐵路建設(shè)。大力發(fā)展城市公共交通,加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè),提高公共出行和非機(jī)動出行比例。

 3.推動城鄉(xiāng)用能方式變革。

 按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和新型城鎮(zhèn)化的總體要求,堅持集中與分散供能相結(jié)合,因地制宜建設(shè)城鄉(xiāng)供能設(shè)施,推進(jìn)城鄉(xiāng)用能方式轉(zhuǎn)變,提高城鄉(xiāng)用能水平和效率。

 實施新城鎮(zhèn)、新能源、新生活行動計劃?？茖W(xué)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃,優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局,推動信息化、低碳化與城鎮(zhèn)化的深度融合,建設(shè)低碳智能城鎮(zhèn)。制定城鎮(zhèn)綜合能源規(guī)劃,大力發(fā)展分布式能源,科學(xué)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn),鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展熱電冷聯(lián)供,發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芄┡?/p>

 加快農(nóng)村用能方式變革。抓緊研究制定長效政策措施,推進(jìn)綠色能源縣、鄉(xiāng)、村建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村小水電,加強(qiáng)水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè),因地制宜發(fā)展農(nóng)村可再生能源,推動非商品能源的清潔高效利用,加強(qiáng)農(nóng)村節(jié)能工作。

 開展全民節(jié)能行動。實施全民節(jié)能行動計劃,加強(qiáng)宣傳教育,普及節(jié)能知識,推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品,大力提倡綠色生活方式,引導(dǎo)居民科學(xué)合理用能,使節(jié)約用能成為全社會的自覺行動。

(三)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

 積極發(fā)展天然氣、核電、可再生能源等清潔能源,降低煤炭消費(fèi)比重,推動能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。