中國(guó)今后要以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，部署進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用，緩解能源和環(huán)境壓力，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

新能源車想進(jìn)入某地銷售，車企須到本地投資設(shè)廠。類似此類設(shè)置門檻的做法，在很多城市并不鮮見?！兑庖姟访鞔_，各地區(qū)要執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、對(duì)新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)檢驗(yàn)、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購(gòu)本地生產(chǎn)的電池、電機(jī)等零部件等違規(guī)措施。這有利于新能源汽車市場(chǎng)產(chǎn)銷規(guī)模擴(kuò)大，減少車企投入成本。

《意見》明確，要加快充電設(shè)施建設(shè)，完善充電設(shè)施用地政策和用電價(jià)格政策，推進(jìn)充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)公共場(chǎng)所加快內(nèi)部停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)，地方政府加大對(duì)充電設(shè)施建設(shè)支持。

我國(guó)將擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位使用新能源汽車。

我國(guó)將抓緊研究確定2016－2020年新能源汽車推廣應(yīng)用的財(cái)政支持政策，給予新能源汽車的車輛購(gòu)置稅、車船稅、消費(fèi)稅稅收優(yōu)惠，制定新建新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入政策，實(shí)行差異化的新能源汽車交通管理政策。

□焦點(diǎn)

價(jià)格新能源車至少再補(bǔ)貼6年

【問(wèn)題】新能源汽車有多貴？舉個(gè)例子，比亞迪 新能源車E6定價(jià)31萬(wàn)到33萬(wàn)元不等，可比的比亞迪S6定價(jià)10萬(wàn)到13萬(wàn)元。記者比較幾家車企發(fā)現(xiàn)，新能源車定價(jià)通常是可比汽油車定價(jià)的2倍到3倍。政府補(bǔ)貼是新能源車在市場(chǎng)上得以具備一定競(jìng)爭(zhēng)力的重要原因。不過(guò)即便減去補(bǔ)貼，仍然要高出60％到100％不等。

【新政】新政提出研究完善新能源汽車車船稅優(yōu)惠政策并做好減免工作，同時(shí)要繼續(xù)落實(shí)好汽車消費(fèi)稅政策。

新能源車貴主要原因是電池成本高，在電池成本無(wú)法迅速下降的情況下，政府推出稅收優(yōu)惠無(wú)疑將大大助力新能源車的推廣。以10％的購(gòu)置稅率計(jì)算，光免征購(gòu)置稅，購(gòu)買比亞迪E6這樣的電動(dòng)汽車，消費(fèi)者就將少掏2萬(wàn)到3萬(wàn)元。

今年2月，有關(guān)部委通知明確，新能源車補(bǔ)貼2014年和2015年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相比2013年分別降低5％和10％，而根據(jù)車型和續(xù)航里程的不同，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從幾萬(wàn)元到十幾萬(wàn)元不等。這一規(guī)定時(shí)間表到2015年截止。此番出臺(tái)新政策明確，有關(guān)方面要抓緊研究確定2016至2020年新能源汽車推廣應(yīng)用的財(cái)政支持政策，爭(zhēng)取2014年底前向社會(huì)公布，穩(wěn)定企業(yè)和市場(chǎng)預(yù)期。

“這意味著新能源車的補(bǔ)貼至少在2020年前依然會(huì)存在，不過(guò)補(bǔ)貼數(shù)額將會(huì)隨著時(shí)間推移而逐步減少?！敝袊?guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)許艷華說(shuō)。

許艷華說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，車企還是要通過(guò)降低電池成本，讓電動(dòng)車在經(jīng)濟(jì)上更具競(jìng)爭(zhēng)力。她透露，中汽協(xié)已聯(lián)合一些車企成立動(dòng)力電池研究院，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年我國(guó)動(dòng)力電池成本有望降低一半以上。

充電北京2017年形成充電網(wǎng)絡(luò)

【問(wèn)題】盡管一些地方放出消息要大規(guī)模興建充電設(shè)施，但受土地、產(chǎn)權(quán)等各種因素制約，未見明顯效果。即便是北京、上海等一線城市，普通居民要找到方便的充電設(shè)施都十分困難。一些4S店已經(jīng)興建的充電設(shè)備，由于輸電線路等原因處于閑置，此類情況很常見。

【新政】此番新政策的25條具體措施中，有7條內(nèi)容專門針對(duì)“充電難”，從城市規(guī)劃、充電設(shè)施用地、用電價(jià)格、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)到落實(shí)具體責(zé)任等各方面對(duì)加快充電設(shè)施建設(shè)提出指導(dǎo)意見；新政還提出鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域。地方政府可通過(guò)給予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式保護(hù)投資主體初期利益，商業(yè)場(chǎng)所可將充電費(fèi)、服務(wù)費(fèi)與停車收費(fèi)相結(jié)合給予優(yōu)惠，個(gè)人擁有的充電設(shè)施也可對(duì)外提供充電服務(wù)，地方政府負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

充電設(shè)備不完善，是新能源車推廣的核心“痛點(diǎn)”?！兑庖姟穼?duì)用地、規(guī)劃等都進(jìn)行明確，但具體到操作層面，依然需要各地方出臺(tái)細(xì)則。國(guó)家電網(wǎng)北京市電力公司營(yíng)銷部高級(jí)工程師黃宇認(rèn)為，充電設(shè)施的建設(shè)要征求產(chǎn)權(quán)單位的同意，這其中涉及安全、運(yùn)行和管理等問(wèn)題。目前，政府正在加大協(xié)調(diào)各項(xiàng)資源，北京市表示爭(zhēng)取到2017年形成一些5公里半徑的充電網(wǎng)絡(luò)。

出行限行令或給新能源車便利

【問(wèn)題】“新能源車很環(huán)保，但比傳統(tǒng)汽車貴那么多，我買它，能享受傳統(tǒng)汽車沒有的優(yōu)待嗎？”這是許多被問(wèn)及會(huì)否選擇新能源車的人很自然的想法。

在北京、上海等一線城市，已有優(yōu)待。比如，上海購(gòu)買新能源車，滿足一定條件即可免費(fèi)配給牌照；而在北京，參與新能源車搖號(hào)，中標(biāo)幾率大大高于傳統(tǒng)汽車。

【新政】6月底，北京市交通委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)目前掌握情況，電動(dòng)小客車和燃油小客車仍執(zhí)行工作日限行政策，未來(lái)是否會(huì)不限行，相關(guān)政策在研究中。

此次新政明確，實(shí)行差異化的新能源汽車交通管理政策。有關(guān)地區(qū)為緩解交通擁堵采取機(jī)動(dòng)車限購(gòu)、限行措施時(shí)，應(yīng)對(duì)新能源汽車給予優(yōu)惠和便利。改進(jìn)道路交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)對(duì)新能源汽車的通行給予便利。

■充電政策

充電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)可向電動(dòng)汽車用戶收取電費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)。

2020年前，對(duì)電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。對(duì)居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)等非經(jīng)營(yíng)性分散充電樁按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類目錄電價(jià)；對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)公共停車場(chǎng)中設(shè)置的充電設(shè)施用電執(zhí)行一般工商業(yè)及其他類用電價(jià)格。電動(dòng)汽車充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。