6月22日，工信部、財(cái)政部等五部門發(fā)布《關(guān)于修改〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》（下稱“雙積分新政”），自2021年1月1日起施行。

相比2017年9月發(fā)布的“雙積分辦法”，此次“雙積分新政”進(jìn)行了多項(xiàng)調(diào)整，除明確了2021-2023年新能源汽車積分比例外，增加了引導(dǎo)傳統(tǒng)乘用車節(jié)能的措施，放寬了轉(zhuǎn)結(jié)標(biāo)準(zhǔn)、對跨國車企和小型車型有所松綁，并完善了新能源汽車積分靈活性措施。

工信部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，雙積分辦法實(shí)施近2年多來，已獲得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2019年，我國新能源乘用車實(shí)現(xiàn)銷售106萬輛，連續(xù)5年位居世界首位，行業(yè)平均油耗實(shí)際值達(dá)到5.5L/100km，較2016年下降10%以上。工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《雙積分辦法》的實(shí)施，有力促進(jìn)了行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新能源汽車生產(chǎn)推廣，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。但是，也存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)亟需更新、企業(yè)在燃油汽車節(jié)能技術(shù)方面投入不夠、積分交易市場供需不平衡等問題，而這也是本輪修改《雙積分辦法》的原因。

那么，雙積分新政的這些調(diào)整，又將給中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)帶來什么樣的變化呢？

核心提示：

1、三類新能源乘用車的計(jì)算方式均有調(diào)整，單車積分下降，技術(shù)門檻更高，鼓勵(lì)擴(kuò)大新能源汽車生產(chǎn)規(guī)模、扶優(yōu)做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)。

2、鼓勵(lì)低油耗乘用車并明確了積分核算的優(yōu)惠細(xì)則，并將醇醚燃料的乘用車納入核算范圍，引導(dǎo)傳統(tǒng)燃料車型節(jié)能減排。

3、調(diào)整了關(guān)聯(lián)企業(yè)的認(rèn)定條件，對小規(guī)模企業(yè)的油耗積分核算給予了一定的優(yōu)惠措施，為外資車企和小型車企減負(fù)。

4、將新能源汽車積分比例要求從2018-2020年的8%、10%、12%，提升至2021-2023年的14%、16%、18%。

5、新能源乘用車正積分三年內(nèi)可結(jié)轉(zhuǎn)，隨著新能源汽車積分比例強(qiáng)制考核納入、油耗要求進(jìn)一步加嚴(yán)，積分有望進(jìn)一步發(fā)揮市場調(diào)節(jié)價(jià)值。

降低單車積分 扶優(yōu)做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)

雙積分新政對純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力乘用車和燃料電池乘用車的積分計(jì)算方式均進(jìn)行了調(diào)整。整體來看，三類新能源乘用車的單車積分均有所下降。同時(shí)，對新能源乘用車車型核算要求更加嚴(yán)格，進(jìn)一步扶優(yōu)做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)。

此前，純電動(dòng)汽車（BEV）的積分主要根據(jù)續(xù)航里程判定，電耗滿足條件則有0.5/1/1.2倍系數(shù)加成，單車積分上限為5分，也就是說，當(dāng)時(shí)大部分純電動(dòng)車的工況續(xù)航達(dá)到350km，即可拿到5分。

雙積分新政中，純電動(dòng)乘用車車型積分=標(biāo)準(zhǔn)車型積分×續(xù)駛里程調(diào)整系數(shù)×能量密度調(diào)整系數(shù)×電耗調(diào)整系數(shù)。其中，續(xù)航在150km以上的車型標(biāo)準(zhǔn)車型積分=0.0056XR+0.4，同樣續(xù)航的純電動(dòng)乘用車的標(biāo)準(zhǔn)車型積分要比以前下降一半以上，且積分上限降至3.4分。同時(shí)，新政要求綜合考慮整車?yán)m(xù)航水平、整車電耗水平、電池能量密度等因素，對純電動(dòng)車型的技術(shù)門檻提出更高要求。

由該計(jì)算公式可看到，純電動(dòng)乘用車的續(xù)航里程小于100km和動(dòng)力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度<90Wh/kg時(shí)，不會(huì)獲得車型積分。同時(shí)，續(xù)航里程大于300km，電池系統(tǒng)能量密度大于125Wh/kg之后，調(diào)整系數(shù)固定為1，不會(huì)有額外加成。

在電耗調(diào)整系數(shù)方面，純電動(dòng)乘用車30分鐘最高車速不低于100km/h。按整備質(zhì)量（m，kg）不同，設(shè)定純電動(dòng)乘用車電能消耗量目標(biāo)值（Y）。純電動(dòng)乘用車電能消耗量目標(biāo)值：當(dāng)m≤1000時(shí)，Y=0.0112×m+0.4；當(dāng)1000<m≤1600時(shí)，Y=0.0048×m+8.60。

車型電能消耗量滿足電能消耗量目標(biāo)值的，電耗調(diào)整系數(shù)（EC系數(shù)）為車型電能消耗量目標(biāo)值除以電能消耗量實(shí)際值（上限為1.5倍）；其余車型EC系數(shù)按0.5倍計(jì)算，并且積分僅限本企業(yè)使用。

總體而言，純電動(dòng)乘用車車型積分下降比較明顯，想要獲得更多積分，車企需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，并讓車型實(shí)際電耗情況更加符合目標(biāo)值。同時(shí)續(xù)航里程和電池能量密度要求有門檻也有上限，車企不必過分追求高續(xù)航和高密度，可用更多精力去把控車型質(zhì)量和安全。

燃料電池乘用車方面，標(biāo)準(zhǔn)車型積分為：0.08×P，其中P為燃料電池系統(tǒng)額定功率，單位為kW。額定功率相同的燃料電池汽車所獲積分也要比以前下降一半，但是其積分上限則從5分提升到了6分。車企需要提升燃料電池系統(tǒng)額定功率才能拿到更多的積分。

雙積分新政要求燃料電池乘用車的續(xù)駛里程不應(yīng)低于300km，當(dāng)P不低于驅(qū)動(dòng)電機(jī)額定功率的30%且不小于10kW時(shí)，車型積分按照標(biāo)準(zhǔn)車型積分的1倍計(jì)算；其余車型積分按照標(biāo)準(zhǔn)車型積分的0.5倍計(jì)算，并且積分僅限本企業(yè)使用。

而插電式混合動(dòng)力汽車（PHEV）的單車積分由此前的2分，下調(diào)20%至1.6分。相比以上兩類新能源產(chǎn)品，PHEV分值下調(diào)較小，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這體現(xiàn)了對PHEV的合理支持。

中國汽車工程學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長兼秘書長張進(jìn)華認(rèn)為：“把單輛車分值適當(dāng)降低，跟它的技術(shù)水平比如電耗和動(dòng)力電池的先進(jìn)水平掛鉤，這樣就優(yōu)化了新能源汽車單車的賦值，有助于促進(jìn)我們產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。