新能源汽車生產準入《暫行規(guī)定》發(fā)布了，誰能雀屏中選，成為汽車行業(yè)關注的重點。從發(fā)布的三大門檻看，新能源汽車的放開，更多針對的是已有一定造車基礎的汽車產業(yè)上下游企業(yè)，而此前熱門猜測的互聯(lián)網企業(yè)和想要轉正的“低速電動車”企業(yè)被擋在了門外。而新進入企業(yè)在純電動車技術方面，也將要比現(xiàn)有生產企業(yè)達到更高的標準。鑒于此，有業(yè)內人士表示，“根據(jù)這些的條件，哪些企業(yè)進入政府已經心里有底。但能不能攪活新能源汽車的格局，還很難講，新進入的鯰魚也不一定能活下來?！?nbsp;

    7月21日，國務院發(fā)布了《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，《意見》從8個方面提出30條加快新能源汽車發(fā)展的具體措施，其中明確指出，支持社會資本和具有技術創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車科研生產，通過市場競爭更好地引導新能源汽車發(fā)展和推廣應用。 

    4個月后的11月26日，這條措施的細化方案出爐。記者看到，當天國家發(fā)改委官網發(fā)布了一則關于《新建純電動乘用車生產企業(yè)投資項目和生產準入管理的暫行規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）公開征求意見的通知。 

    這一征求意見稿從投資企業(yè)的基本條件、投資項目建設內容、投資項目申請和核準；到新建企業(yè)生產準入管理做出明確規(guī)定。從整體來看，這些規(guī)定對那些已處在新能源汽車領域或汽車產業(yè)上下游的企業(yè)有利，此前被重點關注的互聯(lián)網企業(yè)進入、低速電動汽車轉正不太容易實現(xiàn)。 

    實際上，誰能雀屏中選，成為汽車行業(yè)關注的重點，從目前的猜測來看，熱門的新進企業(yè)包括萬向、時風、新大洋、唐駿、中汽中心投資的凱瑞電動等，“根據(jù)這些的條件，哪些企業(yè)進入政府已經心里有底。但能不能攪活新能源汽車的格局，還很難講，新進入的鯰魚也不一定能活下來。”一位不愿透露姓名的業(yè)內人士評論到。 

    時間緊目標遠多條政策陸續(xù)登臺 

    從2012年6月，國務院正式印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》（以下稱《規(guī)劃》）以來，中國的新能源汽車市場并未產生巨大變化，新能源汽車商業(yè)化進程中諸多問題質疑的現(xiàn)狀仍然沒有根本性改觀，有兩組數(shù)據(jù)可以說明這一點。 

    一組數(shù)據(jù)顯示，示范城市的推廣進程情況不樂觀。2013年11月、2014年1月，國家發(fā)改委發(fā)布了兩批新能源汽車推廣應用城市（群）名單，共39個城市（群）88個城市入圍。按照計劃，2013～2015年39個推廣應用城市（群）將累計推廣新能源汽車33.6萬輛。然而從2013年1月到2014年9月底，39個推廣應用城市（群）累計推廣新能源汽車3.86萬輛，這意味著，近三分之二的時間過去，新能源汽車推廣僅完成了計劃的十分之一。 

    另一組數(shù)據(jù)顯示，我國新能源汽車雖然產銷增速很快，但市場沒有完全熱起來，絕對數(shù)量并不大。根據(jù)工信部12月3日發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1～11月，我國新能源汽車累計生產5.67萬輛，同比增長5倍；但相對于同期超過2000萬輛的傳統(tǒng)內燃機汽車微乎其微；距離《規(guī)劃》中提出的“2015年累計產銷50萬輛”的目標，也依然路途遙遠。 

    不過，從政府決策層面看，發(fā)展新能源汽車的大趨勢不會動搖。今年年初，國務院副總理馬凱就新能源汽車發(fā)展曾提出“四個不變”，強調2015年50萬輛的新能源汽車保有量目標不變。

    進入12月份，離2015年的目標僅剩一年，如何在巨大的數(shù)量差距和緊迫的時間要求下達成既定目標，絕對是一件艱難的差事。相關部委正試圖通過政策降低難度。從7月份新能源汽車“國30條”出臺后，電價、新能源汽車免征購置稅、新能源汽車充電設施建設獎勵等執(zhí)行層面政策陸續(xù)出臺?！稌盒幸?guī)定》也是這一大背景下的產物。