若廣州通過《條例》并正式實行“禁電”,電動自行車產(chǎn)業(yè)是否會面臨窘境?藍(lán)世有稱:“之前做過調(diào)查,以凱騎電動車在廣州的一個工廠為例,工廠共有1000人,如果實行‘禁電’,那么約有50%的工人將面臨失業(yè)。如果范圍擴(kuò)大到全部電動自行車產(chǎn)業(yè),將會產(chǎn)生大批下崗人員?!?/p>
與此同時,“禁電”顯然會讓一部分居民感覺不方便。《廣東省電動自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》上說,全國電動自行車社會保有量預(yù)計達(dá)到2億輛,是私家車的200%,摩托車的160%。電動自行車的出現(xiàn),減輕了城市交通的壓力,方便了人們的出行,成了老百姓必不可少的交通工具與重要的謀生手段;它為擴(kuò)大內(nèi)需、提供更多的就業(yè)機(jī)會作出了貢獻(xiàn)。
記者在采訪中了解到,電動自行車行業(yè)有力地促進(jìn)了鋼鐵、重金屬、化工、塑料、電子、機(jī)械制造等多種行業(yè)的發(fā)展。目前,形成了天津、江蘇、廣東等制造基地,電動車的大量使用能提高城市的空氣質(zhì)量、降低PM2.5,同時減少國家對交通設(shè)施的投入。
當(dāng)政府“禁電”與電動自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生矛盾時,不少電動自行車生產(chǎn)商希望廣州市政府實行電動自行車管理辦法而非禁止通行。浙江省臺州安馬達(dá)電動車有限公司應(yīng)百亮建議,“廣州市政府可以試行‘一車一票’制管理電動自行車的亂象,同時控制電動自行車的總量,做好非機(jī)動車道等城市規(guī)劃”。
快遞業(yè)的最后一公里受影響
對于《條例》的發(fā)布,部分群眾感到困惑?!叭绻秒妱幼孕熊?,網(wǎng)購商品的快遞要多久才能到達(dá)我手上?何況,電動自行車沒有廢氣排放一類的污染,為什么要禁呢?”市民何小珉提出,在沒有設(shè)非機(jī)動車道的情況下,電動自行車駕駛者更要遵守交通規(guī)則。
快遞員陳富貴平時送外賣都離不開電動自行車?!耙恰姟?,快遞只能改用自行車,這樣就會大大降低效率,收到的投訴肯定會更多,那估計我們要失業(yè)了”。
一位業(yè)內(nèi)人士提出,“政府對交通安全和城市規(guī)劃的考慮,我們理解,但不能忽略快遞業(yè)、物流業(yè)對電動自行車的特別需求。”目前,廣東省的快遞服務(wù)量已經(jīng)占到全國快遞總量的大約1/4,一旦投遞環(huán)節(jié)出問題,有可能導(dǎo)致大面積延誤甚至癱瘓,對全國的快遞網(wǎng)絡(luò)都將造成影響。
不過,有更多市民提到,常被橫沖亂撞的電動車嚇得“心驚驚”。市民李穎度說,電動自行車不守規(guī)矩,很危險,她多次被開得極快的電動自行車磕碰到。
此前,廣州市人大代表、城市公共交通協(xié)會研究院專家葉雪文接受媒體采訪時表示,人的任何需求都要以安全為前提,“即使有實際需求,也不能以犧牲安全為前提?!彼ㄗh,“在保障安全的前提下,通過一定的渠道去解決市民出行和特殊行業(yè)的剛性需求。”葉雪文給出了一份他對廣州人每天出行需求的計算單:地鐵日均630萬人次、公交650萬人次、出租車約300萬人次,即廣州每天通過公共交通方式出行的達(dá)到1500萬人次。
與此同時,根據(jù)今年1至9月查扣的“五類車”的數(shù)量計算,估計“五類車”出行日均50萬人次,但其中很多為運(yùn)貨。即使全部算上,在總的出行中的占比也只有約3%。葉雪文認(rèn)為,這3%的出行需求是可以通過其他方式來進(jìn)行分流的。
深圳經(jīng)驗可否借鑒
還有一些人建議,廣州市在處理電動自行車問題上應(yīng)借鑒深圳的經(jīng)驗。
2011年,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理條例(草案修改建議二稿)》(以下簡稱《二稿》)被提請審議?!抖濉穼υ逯性谏钲诮^大部分地區(qū)禁行電動自行車的相關(guān)條例進(jìn)行了修改,由“禁電”改為“限電”。深圳市人大常委會內(nèi)務(wù)司法委主任傅倫博透露,《二稿》對電動自行車還是采取“限制”為主、“禁止”為輔的策略比較穩(wěn)妥。同時,對有特殊需要的郵政、快遞、公用設(shè)施搶修業(yè)務(wù),可以由交警部門核發(fā)專用標(biāo)志上路通行。
2012年4月1日起,深圳將在深南大道、北環(huán)大道、濱河大道等主干道上限制電動車上路。但是,郵政、報業(yè)、快遞等民生特殊行業(yè)不在限制之內(nèi),這部分的電動自行車有45306輛。深圳交警局公開征求意見的結(jié)果顯示,市民支持限行的共209人,占51.2%;反對限行的共135人,占33.1%;持其他意見的64人,占15.7%。交警局表示,深圳道路資源緊缺,電動自行車易造成他人傷亡且難以賠償?shù)默F(xiàn)實問題,因此部分道路“限電”確有必要。
深圳交警局透露,經(jīng)與各特殊行業(yè)的主管部門或行業(yè)協(xié)會溝通,特殊行業(yè)使用的電動車統(tǒng)一車身顏色,公共設(shè)施搶修類為深黃色,郵政、報刊投遞類為深綠色,其他類為天藍(lán)色。駕駛?cè)藘H能在從事本職工作時方可使用,且須穿著“車輛使用單位”的統(tǒng)一服裝并攜帶身份證件、工作證件。對被處罰3次以上的或發(fā)生道路交通事故造成人員傷亡且承擔(dān)主要以上責(zé)任的駕駛?cè)?,取消其駕駛特殊行業(yè)車輛的資格,并列入黑名單庫;對一年內(nèi)被處罰的次數(shù)占本單位車輛總數(shù)20%的使用單位,削減該單位總備案數(shù)量的5%。