尚輝良說(shuō)：“大量非法主體存在于市場(chǎng)中，具有資質(zhì)的回收主體缺乏價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致鉛酸蓄電池流向小企業(yè)和小作坊?！?/p>

　　“現(xiàn)在，大的規(guī)模性再生鉛處理企業(yè)效益真的不好，一個(gè)關(guān)鍵原因就是那些小回收商抬高了廢品價(jià)格，因?yàn)樗麄兗炔挥铆h(huán)保處理，也不需要開(kāi)發(fā)票?！闭憬炷芗瘓F(tuán)總裁助理徐明學(xué)建議，應(yīng)嚴(yán)厲打擊不開(kāi)增值稅發(fā)票的作坊式再生鉛企業(yè)，加大對(duì)規(guī)范企業(yè)的財(cái)稅支持力度，營(yíng)造相對(duì)公平的市場(chǎng)環(huán)境。

　　“目前，針對(duì)利用廢鉛酸蓄電池生產(chǎn)再生鉛的企業(yè)，實(shí)行統(tǒng)一的增值稅即征即退50%的稅收優(yōu)惠政策，但這與行業(yè)目前的形勢(shì)已經(jīng)脫節(jié)?！蓖跣⒀笳J(rèn)為，政策制定的初衷應(yīng)盡量創(chuàng)造相對(duì)公平的市場(chǎng)秩序，讓那些既進(jìn)入環(huán)保核查名單、又進(jìn)入行業(yè)準(zhǔn)入名單的“雙符合”企業(yè)理應(yīng)享受更高的退稅等優(yōu)惠政策，名單之外的企業(yè)應(yīng)被排除在補(bǔ)貼范圍之外。

　　據(jù)他透露，工信部及相關(guān)部委最近正與國(guó)家財(cái)稅部門(mén)密切溝通，商討如何將財(cái)稅政策與環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)政策更好地銜接，推動(dòng)再生鉛產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　據(jù)了解，為進(jìn)一步支持再生鉛行業(yè)發(fā)展，工信部還專門(mén)向國(guó)務(wù)院提出申請(qǐng)，將中央財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金惠及到所有涉鉛行業(yè)。另外，還劃撥一定的清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金給予支持，還會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)了高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減行動(dòng)，支持鉛污染削減，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

　　據(jù)尚輝良介紹，《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》發(fā)布實(shí)施以來(lái)，引導(dǎo)再生鉛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展成效顯著，再生鉛產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，我國(guó)再生鉛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能含生產(chǎn)和在建300萬(wàn)噸以上不含非法小冶煉產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能利用率超過(guò)50%。2013年，全國(guó)再生鉛產(chǎn)量150萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.1%，占當(dāng)年精鉛消費(fèi)量的30%以上，再生鉛產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)鉛工業(yè)的重要組成部分。

　　一榮俱榮一損俱損

　　對(duì)回收體系缺乏監(jiān)管手段，很多再生鉛沒(méi)有回到規(guī)范的企業(yè)中在王孝洋看來(lái)，除了給予正規(guī)企業(yè)一定的政策傾斜、營(yíng)造相對(duì)公平的市場(chǎng)環(huán)境外，眼下行業(yè)更期待的是盡快建立規(guī)范、有序、高效的廢鉛酸蓄電池利用體系。

　　“按照嚴(yán)格準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)管的要求，目前對(duì)再生鉛企業(yè)和電池生產(chǎn)企業(yè)，我們能夠通過(guò)環(huán)保核查和準(zhǔn)入條件審查加以甄別。相對(duì)來(lái)說(shuō)，這些企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)管目標(biāo)比較明確，責(zé)任也容易落實(shí)。但對(duì)于回收利用體系一直缺乏監(jiān)管手段?！蓖跣⒀筇寡?，回收利用體系不健全是制約當(dāng)前鉛工業(yè)發(fā)展的重要方面。

　　“報(bào)廢的鉛酸蓄電池在垃圾桶里很難尋覓，證明它的初次回收率非常高。在這種情況下為什么還會(huì)發(fā)生鉛污染事件？按照以往工作經(jīng)驗(yàn)和暴露出來(lái)的一系列問(wèn)題，很多污染或者潛在的污染風(fēng)險(xiǎn)都存在于初次回收之后的這個(gè)階段，即沒(méi)有回到或者說(shuō)沒(méi)有低成本、高效、可控地回到規(guī)范的再生鉛企業(yè)中。我們推進(jìn)鉛資源循環(huán)利用體系的中心目的，就是要解決這個(gè)問(wèn)題?！蓖跣⒀笸嘎?，工信部正在支持一些電池生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，通過(guò)利用自建銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)及自建再生鉛企業(yè)完成全產(chǎn)業(yè)鏈的閉路循環(huán)。除此以外，也在積極探索收取押金、以舊換新或參照廢舊電子電器處理基金模式等多種激勵(lì)機(jī)制的可行性研究。

　　尚輝良建議，政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)規(guī)范鉛酸蓄電池回收利用的立法、執(zhí)法力度，鼓勵(lì)鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)與再生鉛企業(yè)通過(guò)經(jīng)濟(jì)合約建立規(guī)范的回收聯(lián)盟，研究依靠物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對(duì)鉛酸蓄電池實(shí)施生產(chǎn)、銷(xiāo)售、配送、回收、再生利用的全過(guò)程監(jiān)管。

　　受工信部委托，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)已經(jīng)啟動(dòng)了全國(guó)鉛資源循環(huán)利用體系建設(shè)研究工作，將成立全國(guó)鉛資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，屆時(shí)還將認(rèn)定一批鉛資源循環(huán)利用體系建設(shè)試點(diǎn)示范工程。

　　目前，山西吉天利循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)獲得批復(fù)，將開(kāi)展鉛資源循環(huán)利用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

　　作為上海唯一一家持有廢鉛酸蓄電池回收資質(zhì)的持證企業(yè)，上海鑫云貴稀金屬再生有限公司正聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、廢鉛酸蓄電池回收處置等單位研究在上海地區(qū)構(gòu)建高效、規(guī)范的廢鉛酸電池回收模式。

　　“與其他行業(yè)不同，再生鉛行業(yè)企業(yè)是拴在一根繩上的螞蚱，一榮俱榮、一損俱損。問(wèn)題發(fā)生在別的企業(yè)身上，你一樣也得吃藥。因此，行業(yè)內(nèi)電池企業(yè)、再生鉛企業(yè)之間一定要互信合作，共同維系行業(yè)利益，不要做有損行業(yè)發(fā)展的事?！蓖跣⒀笳f(shuō)。