根據(jù)工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》，鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)作為國家淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè)，2015年年底前仍未通過環(huán)保核查和不符合《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》要求的落后產(chǎn)能將被淘汰。然而，期限日益臨近，再生鉛企業(yè)過關(guān)者卻寥寥。

　　今年8月，環(huán)保部公布了第三批符合環(huán)保法律法規(guī)要求的鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)名單。自2013年4月公布首批通過環(huán)保核查的企業(yè)名單以來，歷時近一年半，共有50家企業(yè)入圍，而再生鉛企業(yè)僅占5席。除河南豫光金鉛股份有限公司、江蘇新春興再生資源有限公司同在第二批之列，保定港安有色金屬有限公司、風(fēng)帆股份有限公司有色金屬分公司、新鄉(xiāng)市亞洲金屬循環(huán)利用有限公司此次新晉入圍。

　　為何企業(yè)的申報積極性不高？在環(huán)保風(fēng)暴、產(chǎn)能淘汰的雙重壓力之下，再生鉛行業(yè)能否實(shí)現(xiàn)突圍？

　　大勢所趨不報不行

　　目前企業(yè)申報積極性不高，僅兩家企業(yè)暫時沒有被淘汰的風(fēng)險近日，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會、中國有色金屬工業(yè)再生金屬學(xué)院在浙江省長興縣舉辦的全國再生鉛企業(yè)環(huán)保核查和行業(yè)準(zhǔn)入審查培訓(xùn)會儼然成了一場動員會，主管環(huán)保核查和行業(yè)準(zhǔn)入審查的工信部、環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人在會上敦促地方工信、環(huán)保部門及參會企業(yè)盡快完成申報及后續(xù)相關(guān)事宜。

　　“再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入審查工作原計(jì)劃在去年年底完成，但一些企業(yè)對這項(xiàng)工作并沒有給予足夠的認(rèn)識?！惫ば挪抗?jié)能司綜合處副處長王孝洋強(qiáng)調(diào)，在鉛污染問題上，環(huán)保監(jiān)管和行業(yè)管理要求只會越來越嚴(yán)，企業(yè)不要抱僥幸心理，應(yīng)抓緊時間把環(huán)保核查和行業(yè)準(zhǔn)入的工作完成。

　　環(huán)保部污染防治司綜合處的周奇對目前企業(yè)申報環(huán)保核查積極性不高也十分困惑?！鞍凑諟?zhǔn)入條件要求，兩部門協(xié)商將再生鉛企業(yè)環(huán)保核查作為行業(yè)準(zhǔn)入審查的前置條件，企業(yè)應(yīng)先通過環(huán)保核查后方能開展行業(yè)準(zhǔn)入審查，但現(xiàn)在給企業(yè)留下的時間已經(jīng)不多。因此，我們與工信部溝通后進(jìn)行了有益的變革，讓環(huán)保核查和行業(yè)準(zhǔn)入審查同步進(jìn)行。”

　　他透露，現(xiàn)在，各企業(yè)不必等環(huán)保核查的結(jié)果公布后再申報行業(yè)準(zhǔn)入審查，不過在最終發(fā)布結(jié)果上仍按照先發(fā)布環(huán)保核查公告、再發(fā)布行業(yè)準(zhǔn)入公告的順序進(jìn)行。

　　在今年6月公布的第一批符合《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》的企業(yè)名單中，僅河南豫光金鉛股份有限公司、江蘇新春興再生資源有限公司兩家入圍。

　　據(jù)中國有色金屬工業(yè)再生金屬學(xué)院副院長、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會科技環(huán)保部主任尚輝良介紹，目前已通過再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件的兩家企業(yè)2013年再生鉛產(chǎn)量合計(jì)26.61萬噸，占全國總產(chǎn)量的17.7%。

　　根據(jù)《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》，到2015年末，再生鉛行業(yè)將形成一批年產(chǎn)5萬噸以上的規(guī)?；髽I(yè)，排名前10位企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到50%以上，在全國支持改擴(kuò)建10個5萬噸以上的再生鉛項(xiàng)目示范工程，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，逐步提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

　　他指出，針對再生鉛企業(yè)的環(huán)保核查和行業(yè)準(zhǔn)入審查，按照企業(yè)自主申報的原則，國家沒有強(qiáng)制要求，但“大勢所趨，不報不行”。

　　為何“劣幣”驅(qū)逐“良幣”？

　　財稅政策應(yīng)與環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)政策更好地銜接，名單之外的企業(yè)應(yīng)排除在補(bǔ)貼范圍之外據(jù)了解，廢鉛酸蓄電池是《國家危險廢物名錄》中的49類危險廢品之一。國家規(guī)定具有危險廢物綜合經(jīng)營許可證的單位才可以從事廢鉛酸蓄電池收集、貯存和處置等經(jīng)營活動，但在實(shí)踐中，因缺乏相關(guān)配套政策措施和監(jiān)管，存在違法經(jīng)營和無序競爭的現(xiàn)象。