“新能源汽車的發(fā)展，現(xiàn)在僅僅是處于起步階段，我們希望能夠放幾條‘鯰魚’進來把這池水?dāng)嚮?。但放進來的‘鯰魚’起點要高，希望能夠具備不同于現(xiàn)有這些車型技術(shù)的水準，而不希望放一批‘蝦米’進來?！?015年，工業(yè)和信息化部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在全國兩會期間的一番話以及隨后發(fā)布的《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》引發(fā)了一批企業(yè)申請造車“準生證”的熱潮。

在準入審批大門打開之后，前前后后有16家企業(yè)得到政府相關(guān)管理部門的批復(fù)，成為業(yè)界期待的有望真正攪動市場的“鯰魚”。這一舉措被認為類似于發(fā)展自主品牌汽車的初期，批準奇瑞、吉利進入市場，帶動了整個新一輪自主品牌轎車的發(fā)展。政策制定者希望，把整個新能源汽車的產(chǎn)品、技術(shù)標準等各方面的成本水平、服務(wù)水平，做一個比較大的提升和改進，滿足客戶需求。然而，時過境遷，16家拿到“準生證”的“鯰魚”，鮮有名副其實者。

傳統(tǒng)車企拿資質(zhì)是多此一舉？

第一個拿到“準生證”的企業(yè)是北汽新能源。2016年3月24日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息，為加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)整合優(yōu)勢資源，擴展發(fā)展空間，增強競爭力，按照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，同意北京新能源汽車股份有限公司實施純電動乘用車建設(shè)項目。

同年5月4日，工信部官方網(wǎng)站公示《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（第284批）擬發(fā)布的新增車輛生產(chǎn)企業(yè)名單，其中北汽新能源以新建乘用車生產(chǎn)企業(yè)的身份獲得公告，成為業(yè)內(nèi)拿到首張新能源乘用車“準生證”的企業(yè)。

對于傳統(tǒng)車企來說，其本身就具有完整的整車生產(chǎn)資質(zhì)，根本就不需要另外單獨申請。成立于2009年的北汽新能源早在拿到“準生證”之前就已經(jīng)在2012年推出了E150EV、2015年推出了EV160，并且以母公司的生產(chǎn)資質(zhì)直接量產(chǎn)上市。換言之，北汽新能源并不缺乏生產(chǎn)資質(zhì)，其獲得第一張“準生證”的意義并不明顯。

和北汽新能源類似的企業(yè)還有奇瑞新能源、江鈴新能源、重慶金康，它們的母公司均可以直接生產(chǎn)新能源汽車，三家企業(yè)先后于2016年10月、12月和2017年1月先后獲得國家發(fā)改委的批復(fù)。

四家企業(yè)中值得關(guān)注的是江鈴新能源，其產(chǎn)品上市之后市場反響一般，母公司江鈴集團也遭遇發(fā)展的危機。2019年8月16日，江鈴集團、長安汽車和愛馳汽車的合資合作公司，新江鈴控股成立。作為國內(nèi)首家央企、地方國企和民營企業(yè)混合所有制改革的首例，新江鈴控股由愛馳汽車、江鈴集團、長安汽車以50%:25%:25%的股比重組而成。50%的持股比例，意味著愛馳汽車已基本掌握了江鈴控股的決策權(quán)，作為江鈴控股的子公司江鈴新能源也自此為愛馳汽車生產(chǎn)新能源汽車可以利用的資質(zhì)。

低速電動車企難擔(dān)大任

在16家拿到生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)中，有幾家是從低速電動車企業(yè)升級而來。為了加強對低速電動車發(fā)展亂象的治理，國家相關(guān)部委提出了“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的工作思路。2016年10月，工信部網(wǎng)站公布了國務(wù)院對我國低速電動車管理的相關(guān)問題批示。

在關(guān)于十二屆全國人大四次會議第2136號建議的答復(fù)中，2015年工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通運輸部向國務(wù)院上報了《關(guān)于低速電動車管理有關(guān)問題的請示》，提出了“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的工作思路，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)已批示同意。

所謂“升級一批”，就是對于達到常規(guī)純電動乘用車各項要求的低速電動車生產(chǎn)企業(yè)，可以升級為常規(guī)純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)，納入2015年6月，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》進行管理，引導(dǎo)低速電動車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第一家升級成功的是知豆汽車，2017年11月1日晚18時，工信部網(wǎng)站公示，同意在《公告》內(nèi)設(shè)立純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)——蘭州知豆電動汽車有限公司，這表明知豆已經(jīng)獲得新建純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)。然而，獲得資質(zhì)之后的知豆汽車卻高開低走，依靠微型電動車一度占據(jù)新能源汽車銷量榜前列。隨著財政補貼退坡，造車技術(shù)儲備不足的知豆迅速隕落。其位于浙江、山東、甘肅的幾家工廠處于停產(chǎn)狀態(tài)。

知豆之后是陸地方舟和康迪。在官方介紹中，陸地方舟是我國最早專門從事純電動汽車核心技術(shù)研發(fā)及生產(chǎn)的國家高新技術(shù)企業(yè)，除自主擁有包括“三大電、三小電”在內(nèi)的電動汽車的三項核心技術(shù)和八項關(guān)鍵技術(shù)外，還積累了豐富的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和經(jīng)驗。公司在深圳、上海、北京、江蘇、佛山設(shè)立了分公司，投資過百億。然而現(xiàn)在陸地方舟已經(jīng)事實上處于債務(wù)纏身和關(guān)門停產(chǎn)狀態(tài)?！吨袊噲蟆酚浾咴?jīng)走訪其位于江蘇如皋的分公司，工廠早已經(jīng)停工。

康迪是第16家獲得批復(fù)的企業(yè)。2019年1月8日，康迪電動汽車江蘇有限公司（以下簡稱“康迪汽車”）收到了江蘇省發(fā)改委關(guān)于其年產(chǎn)5萬輛純電動乘用車項目核準的通知。不過時至今日，也沒看到其產(chǎn)品大規(guī)模量產(chǎn)上市的消息。

零部件企業(yè)造車難成氣候

在拿到資質(zhì)的企業(yè)中，有三家來自零部件企業(yè)。作為懂行的業(yè)內(nèi)企業(yè)，他們也被寄予了不一般的希望。然而，最后的結(jié)果并非如此。

2016年10月10日，國家發(fā)改委正式批復(fù)北京長城華冠汽車科技股份有限公司（以下簡稱“長城華冠”）全資子公司前途汽車（蘇州）有限公司年產(chǎn)5萬輛新能源乘用車項目。長城華冠成為第三個獲得新能源乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)。前途汽車自拿到資質(zhì)以后僅推出一款售價超過60萬元的前途K50，自2018年8月8日上市后，前途K50在2018年銷量僅有59輛。此后前途汽車也是深陷債務(wù)糾紛，其造車事業(yè)事實上也陷入了停滯。