今年6月14日，北京市海淀區(qū)人民法院發(fā)布了“八旬老翁被撞負(fù)次要責(zé)任，只因所騎代步車為機(jī)動(dòng)車”的案例。法院經(jīng)審理認(rèn)為，梁大爺所騎的老年代步車為電動(dòng)三輪車，車輛經(jīng)過鑒定已達(dá)到《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》關(guān)于“摩托車”的規(guī)定，屬于機(jī)動(dòng)車，而梁大爺沒有摩托車的駕駛資格，屬于無證駕駛機(jī)動(dòng)車，交警認(rèn)定其負(fù)事故次要責(zé)任，故法院認(rèn)定保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)限額內(nèi)先行賠償梁大爺?shù)膿p失，對(duì)于梁大爺超出交強(qiáng)險(xiǎn)的損失，由小客車駕駛?cè)顺袚?dān)70％的賠償責(zé)任，而梁大爺也要自行負(fù)擔(dān)30％的損失。

根據(jù)道路交通安全法的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車是指以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛。非機(jī)動(dòng)車是指以人力或者畜力驅(qū)動(dòng)，上道路行駛的交通工具以及雖有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)但設(shè)計(jì)最高時(shí)速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車等交通工具。可見，在我國現(xiàn)行的法律中，僅僅將雖有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)但符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車劃入非機(jī)動(dòng)車管理。

“老年代步車還是要列入機(jī)動(dòng)車來管理，而且要注意，不能簡(jiǎn)單歸類于汽車的管理，否則很難解決當(dāng)前存在的諸多問題?！?/strong>中國汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)付于武對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說。

完善法律法規(guī)終結(jié)市場(chǎng)亂象

周青在接受采訪時(shí)指出，老年代步車和送快遞的小電動(dòng)車一樣，都是很實(shí)際的市場(chǎng)需求，對(duì)于老年代步車的管理不能一禁了之，而是要盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，通過對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行法律上的明確，實(shí)現(xiàn)老年代步車的“從亂到治”。

“通過立法來明確產(chǎn)品質(zhì)量、安全性能等一系列標(biāo)準(zhǔn)，從而確保在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全，也會(huì)提高質(zhì)量門檻，將一批不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)淘汰出市場(chǎng)，這對(duì)于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展也是有利的。在使用環(huán)節(jié)，對(duì)車輛能夠上幾級(jí)公路進(jìn)行明確規(guī)定，既保護(hù)駕駛者和所有其他交通參與者的安全，又保障交通的順暢。”周青說。

在付于武看來，政府對(duì)于老年代步車這類低速電動(dòng)車的管理，既要尊重市場(chǎng)又要規(guī)范市場(chǎng)。

“我國正處于老齡化加速的階段，老年人的出行開始受到關(guān)注，老年代步車存在旺盛需求也是情理之中，滿足這種市場(chǎng)需求是很重要的，客觀形勢(shì)要求我們尊重市場(chǎng)。與此同時(shí)，要盡快出臺(tái)并完善相關(guān)監(jiān)管政策和法規(guī)，從而規(guī)范市場(chǎng)?！?/strong>付于武說。

付于武坦言，我國在地域、氣候、經(jīng)濟(jì)等方面的巨大差異催生了多層次的汽車市場(chǎng)，從目前可選擇的交通工具上看，低速電動(dòng)汽車以其“購買及維護(hù)成本低廉、燃料獲取簡(jiǎn)單”成為最佳選擇。與此同時(shí)，東中西部之間、一二三線城市之間、城市與農(nóng)村之間等發(fā)展不平衡的國情，使得低速車的管理體系變得很復(fù)雜。

對(duì)于老年代步車的管理，既需要國家層面進(jìn)行立法，對(duì)其生產(chǎn)銷售制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其使用范圍、質(zhì)量參數(shù)等方面進(jìn)行明確規(guī)定；同時(shí)，地方政府也要根據(jù)自身實(shí)際，堅(jiān)持“以路權(quán)為核心”的原則，對(duì)老年代步車的出行作出規(guī)定。

“以老年代步車為例，可不可以上高速路、可不可以上環(huán)路、高速和低速是否能夠交叉運(yùn)行……這些問題都需要立法來解決。而且，要由地方政府來確定路權(quán)，根據(jù)自身的實(shí)際情況作出規(guī)定?！?/strong>付于武說。

包明雅也認(rèn)為，國家應(yīng)通過立法的形式對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，盡快建立老年代步車的登記、年檢和報(bào)廢制度，對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行專門培訓(xùn)，并對(duì)車輛的生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，才能達(dá)到既方便老年人出行，又最大程度保障道路交通安全的“雙贏”目的。