“前段時間，80歲的母親對我說，院里很多老人都有代步車，她也想要一輛。出于安全方面的考慮，我當(dāng)時就拒絕了這個要求?！鼻迦A大學(xué)汽車工程系教授周青近日對《法制日報》記者說。

不用駕照、上手容易、價格低廉……這個“看起來很美”的老年代步車，經(jīng)常因為安全問題而被曝光，這也是讓周青感到不踏實的重要原因。

在北京市延慶區(qū)人民法院法官包明雅看來，長期游走于法律邊緣的老年代步車，在生產(chǎn)銷售、交通出行等方面都存在著安全隱患。

“由于老年代步車不在國家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，所以無法完成登記注冊。因此，生產(chǎn)出來的此類車輛沒有合法的登記手續(xù)，自然不能申領(lǐng)牌照，生產(chǎn)和銷售老年代步車的商家往往是無照經(jīng)營或者超范圍經(jīng)營；在使用環(huán)節(jié)，組裝的老年代步車大行其道，沖擊了正常的道路交通秩序和安全秩序，有的還涉及非法營運，違反了道路交通相關(guān)法律規(guī)定。可以說，老年代步車蘊藏多重法律風(fēng)險?！卑餮艑τ浾咧赋?。

周青在接受采訪時認(rèn)為，通過立法或者對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂，將老年代步車的生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)納入法律框架，才是解決當(dāng)前亂象的根本辦法。

暢銷背后存在巨大安全隱患

四五個小時就能充滿電，續(xù)航里程80到100公里，車內(nèi)配有暖風(fēng)、風(fēng)扇、收音機(jī)、MP3等，促銷價17000元……在北京市朝陽區(qū)一家電動車店的門口，店主高剛（化名）正在向顧客介紹擺在店門口的幾款老年代步車。

“現(xiàn)在老年代步車賣得特別火，大街上太多了。這個也分淡季旺季，夏天一個月至少賣出一輛，冬天能賣出四五輛。”高剛對《法制日報》記者說。

高剛介紹，不管是三輪電動車還是四輪電動車，店里的老年代步車時速都能達(dá)到40公里，屬于低速電動車。

所謂低速電動車，是指時速70公里以下，純電能驅(qū)動的四輪行駛車。目前，《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的產(chǎn)品目錄中沒有包含任何一款低速電動車。

但受益于價格低、不需駕照等特點的低速電動車，在市場上的銷量遠(yuǎn)高于純電動乘用車。以2015年的數(shù)據(jù)為例，全國低速電動車的產(chǎn)量約為70萬輛，遠(yuǎn)高于同期全國純電動乘用車15．2萬輛的產(chǎn)量。

而這還只是低速電動車的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，沒有包括燃油的代步車。記者在調(diào)查中了解到，這種燃油代步車與電動代步車外形基本一致，價格也相差不多，但時速能夠達(dá)到70公里以上。

無論是燃油代步車還是電動代步車，還有個共同特點就是不需要駕照和牌照、上手容易。據(jù)高剛介紹，市場上售賣的電動車操作起來很簡單，“給電就走，踩剎車就停，很容易上手”。

然而，與使用低門檻相伴隨的，還有打了折扣的“安全設(shè)計”。

盡管有著普通轎車的造型，但外殼的用料并不會采用鋼材和鋁材，更多的是價格低廉的玻璃鋼，15km/h的時速便足以使其四分五裂；輕底盤和高車身的設(shè)計，行駛中很容易發(fā)飄和傾斜；剎車構(gòu)件單薄，容易損壞；車身外沒有防撞吸能結(jié)構(gòu)，車身內(nèi)沒有安全帶和安全氣囊……不合理的設(shè)計、簡陋的安全配置與低劣的材質(zhì)，一直備受質(zhì)疑。

長期對機(jī)動車安全問題保持關(guān)注的周青認(rèn)為，老年代步車“既慢又快”的特性，很容易發(fā)生安全事故。

“慢是相對轎車而言，老年代步車開不到轎車的速度，在交通暢通的情況下，開上主路的老年代步車對交通是種阻礙，也不安全。但是，在堵車的情況下，老年代步車可以利用車身小的優(yōu)勢穿插，就會很快，但同樣容易造成剮蹭，而且進(jìn)一步加劇了道路的擁堵。”周青說。

此外，存在未經(jīng)過碰撞測試、缺乏安全氣囊、底盤輕等安全隱患的老年代步車，危險系數(shù)極高。

“前幾天，離我家不遠(yuǎn)的陶然亭公園附近，就有老兩口開老年代步車出了事故，坐在后排的老太太直接被甩了出去，導(dǎo)致腰椎受傷，而開車的老伴至今還在醫(yī)院的重癥監(jiān)護(hù)室里躺著?！北本┦忻窠獙帲ɑτ浾哒f起這件事時仍心有余悸。

據(jù)北京市交管局統(tǒng)計，從2011年至2013年10月，北京市涉及代步車的交通事故已發(fā)生757起，傷858人，死亡136人。

值得注意的是，這種隱患并未隨著時間的推移而消除，也沒有因為地域的不同而減少。據(jù)四川綿陽交警直屬一大隊統(tǒng)計，2015年，該市涉及老年代步車的交通事故有268起。

中國消費者協(xié)會今年2月就曾表示，代步車問題引發(fā)的人身傷亡和財產(chǎn)損失并非個案，已多次發(fā)出了“老年代步車存在嚴(yán)重安全隱患”的警示，并建議查處老年代步車違法違規(guī)問題。

代步車應(yīng)列入機(jī)動車來管理

周青認(rèn)為，要想解決老年代步車的安全隱患，首先要做的就是對這類車進(jìn)行界定。

事實上，通常以老年代步車名義出現(xiàn)的車輛，早已名不副實。

中消協(xié)指出，真正的老年代步車是一種醫(yī)療器械，速度基本控制在每小時5到10公里以下，以速度低、剎車靈、安全可靠、方便為標(biāo)準(zhǔn)，而且是不能在機(jī)動車道上行駛的。

現(xiàn)在公路上行駛的所謂“老年代步車”，主要是指以蓄電池或者燃油驅(qū)動的非法組裝、拼裝的三輪或者四輪車輛，嚴(yán)格來講并不是規(guī)范的名稱，而是銷售商或廠家的一種商業(yè)叫法，是其為滿足所謂老年消費者需要而自行延伸出來的產(chǎn)品。

在采訪過程中，多位專家也都持一種相同的觀點：無論是老年代步車還是快遞員的電動三輪車，都屬于一類車型，應(yīng)當(dāng)列入機(jī)動車中進(jìn)行管理。

這種觀點也在諸多事故認(rèn)定和判例中得到了體現(xiàn)。

2014年，安徽省發(fā)生一起車禍，一位殘疾老年人駕駛“溫心”牌四輪助殘代步車發(fā)生交通事故，這位老人與其妻子在事故中死亡。事故發(fā)生后，南陵縣交警大隊委托司法鑒定中心對涉案車輛進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)果指出涉案車輛不屬于“殘疾人專用汽車”，而屬于“機(jī)動車”。

今年2月，中消協(xié)專門從支持安徽消費者提起訴訟的個案入手，展開對代步車市場情況、質(zhì)量問題、安全隱患等多角度的調(diào)查及維權(quán)工作，希望通過支持訴訟等工作引起政府相關(guān)部門、媒體及社會各界對代步車問題的關(guān)注，最終消除安全隱患。