一貫被視為中國改革前沿陣地的廣東省，日前終于出臺了醞釀多時的新能源汽車推廣方案。在這份《關于加快推進珠江三角洲地區(qū)新能源汽車推廣應用的實施意見》（以下簡稱《意見》）中，不設限的商業(yè)模式與充電設施建設的新提議讓人看到廣東省的積極創(chuàng)新。

不過，多位業(yè)內(nèi)專家在接受《中國科學報》記者采訪時指出，要想真正啟動中國新能源汽車市場，依賴政府的公車采購顯然過于片面，拉動私人用車領域還需要更加細化的措施與手段。

激進還是保守

如果將深圳列為全國新能源汽車推廣最佳城市之一，相信不會有人反對。在四季綠意盎然的鵬城，隨處可見純電動公交車的身影。截至2013年年底，深圳已經(jīng)累計推廣各類節(jié)能與新能源汽車超過6000輛。

比亞迪公司的存在，無疑是深圳推廣新能源汽車的良好基礎，而政府對于新能源汽車“不惜血本”的支持更是主要的助推器。

《意見》明確指出，從2013年至2015年珠三角地區(qū)將推廣應用新能源汽車4.5萬輛，成為全國新能源汽車推廣應用重要示范區(qū)域。其中，廣州須承擔1萬輛的任務、深圳則被分攤了2.5萬輛，其余則由珠海、佛山、惠州、東莞等各市承包。

廣東所制定的4.5萬輛目標明顯高出上海等地，在新能源汽車市場并未真正啟動之時，這一目標會不會最后悄無聲息地偃旗息鼓？

對此，賽迪顧問汽車產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理吳輝接受記者采訪時表示：“4.5萬輛的目標其實還是偏保守的。比如深圳要完成2.5萬輛，該市原本基礎就好，而且該市肯定會不遺余力地推動目標的實現(xiàn)。”

知名汽車行業(yè)分析人士張志勇更對記者直言，這一數(shù)字偏低了：“4.5萬輛放在整個珠三角地區(qū)并不多。再加上《意見》對私人用車市場加之政策扶持，預計整個廣東省的私人新能源汽車數(shù)量還將大幅增加?！?

《意見》規(guī)定，要降低新能源汽車使用成本，制定并落實針對新能源汽車的峰谷分時電價政策，研究提出新能源汽車使用費用（如路橋通行費、停車費等）補貼政策，實行新能源汽車使用優(yōu)先政策。而且早在2013年廣州市出臺新的限牌政策時，就規(guī)定純電動、燃料電池和插電式混合動力等新能源車可直接申領指標，不需要參與搖號。

但對于目標實現(xiàn)的預測并非只有一種聲音。中投顧問高級研究員李宇恒就對記者表示，要完成這一“激進”的推廣目標比較艱難。

他認為，由于國家加強對公務車的管制，《意見》提出的“以公帶私”并不能消化太多新能源汽車，因此仍需要靠市場的力量積極去消化，而當前充電樁等配套設施的不足阻礙了私人購買新能源汽車的步伐。

須大力推進“以公帶私”

李宇恒口中的“以公帶私”即為《意見》中的指導思想之一 ——廣東在政府機關、公共機構(gòu)等領域的車輛采購要向新能源汽車傾斜，到2015年新增或更新的公交、公務、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。

同時，要推動政府機關和事業(yè)單位普通公務用車優(yōu)先采購新能源汽車，擇優(yōu)選用純電動汽車，落實省政府部分機關部門示范應用新能源汽車，并鼓勵大型企業(yè)集團采購使用新能源汽車。