低速電動(dòng)汽車以迅雷不及掩耳之勢(shì)迅速崛起，讓得到國(guó)家補(bǔ)貼的電動(dòng)汽車這只正規(guī)軍面子上很掛不住。數(shù)據(jù)顯示，目前整個(gè)低速電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)到近千億元，僅山東一省，低速電動(dòng)汽車就從2010年的不足兩萬(wàn)輛的產(chǎn)銷規(guī)模，迅速攀升到2013年的十萬(wàn)多輛，平均年增幅超過(guò)133%。

在汽車行業(yè)對(duì)低速電動(dòng)汽車還存在強(qiáng)烈爭(zhēng)論的時(shí)候，山東省已經(jīng)在推動(dòng)低速電動(dòng)汽車合法化的道路上邁出了一大步。

6月12日，由山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)等單位主辦的“山東小型電動(dòng)車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會(huì)”在濟(jì)南舉行。企業(yè)準(zhǔn)入條件、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)保險(xiǎn)方案這三份文件在此次會(huì)議上發(fā)布，并將于7月1日起正式實(shí)施，作為山東省政府正式出臺(tái)具體管理政策和辦法的過(guò)渡性方案。

這意味著，此前一直存在爭(zhēng)議的低速電動(dòng)汽車的準(zhǔn)生證、上路的合法性等問(wèn)題在山東省已經(jīng)不是事兒。

圍繞低速電動(dòng)汽車爭(zhēng)論不斷

根據(jù)GB7258-2004《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》，電動(dòng)汽車（electricvehicle）是純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力（電動(dòng)）汽車和燃料電池電動(dòng)汽車的總稱。而“低速電動(dòng)汽車”、“微型電動(dòng)車”、“準(zhǔn)電動(dòng)車”、“短途純電動(dòng)乘用車”這些稱呼的定義在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)里均不存在。

電動(dòng)汽車在我國(guó)獲得了政府的大力支持，但由于各種因素的限制，發(fā)展緩慢。一些時(shí)速低于70公里，外形、結(jié)構(gòu)、性能與燃油汽車類似的簡(jiǎn)易三輪、四輪純電動(dòng)車卻憑借充電方便、價(jià)格低廉等優(yōu)勢(shì)，在山東、河南、河北、江蘇等地發(fā)展起來(lái)，在沒(méi)有得到國(guó)家補(bǔ)貼的情況下，產(chǎn)銷量迅速提高。這類車被統(tǒng)稱為低速電動(dòng)汽車。

低速電動(dòng)汽車，尤其是四輪低速電動(dòng)汽車，目前已被許多地方政府視為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，目前整個(gè)低速電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)到近千億元，僅山東一省，低速電動(dòng)汽車就從2010年的不足兩萬(wàn)輛的產(chǎn)銷規(guī)模，迅速攀升到2013年的十萬(wàn)多輛，平均年增幅超過(guò)133%。

對(duì)于低速電動(dòng)汽車的發(fā)展，行業(yè)內(nèi)有很多爭(zhēng)論。2011年，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機(jī)械裝備處處長(zhǎng)李剛就明確指出，低速電動(dòng)汽車使用的是“垃圾技術(shù)”，根本“沒(méi)戲”。他指出了低速電動(dòng)汽車兩大“不治之癥”——一是電壓較低、放電有限，二是驅(qū)動(dòng)電機(jī)功率有限，使用材料基本已經(jīng)被淘汰掉。之所以現(xiàn)在的低速電動(dòng)汽車賣得那么便宜，就是因?yàn)樗麄兪裁炊加玫谩白畈畹摹保夹g(shù)也包含在內(nèi)，相當(dāng)“垃圾”。

經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，對(duì)低速電動(dòng)汽車的觀點(diǎn)大抵形成了兩派。

對(duì)低速電動(dòng)汽車持支持態(tài)度的，包括中國(guó)工程院院士陳清泉、楊裕生、郭孔輝等，還包括知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉。這些專家認(rèn)為，由于我國(guó)市場(chǎng)需求的多層次性，高低端產(chǎn)品都有存在的必要。就當(dāng)前而言，我國(guó)可以通過(guò)發(fā)展低端電動(dòng)汽車打開市場(chǎng)，為高端電動(dòng)汽車的普及打下基礎(chǔ)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，可以通過(guò)發(fā)展高端電動(dòng)汽車提升核心技術(shù)，兩者相互促進(jìn)，相輔相成。

反對(duì)者也大有人在，以清華大學(xué)汽車工程系教授陳全世和江蘇常熟合眾環(huán)保能源技術(shù)研究所所長(zhǎng)沙永康為代表。陳全世告訴中國(guó)工業(yè)報(bào)記者，低速電動(dòng)汽車技術(shù)含量低、性能低，安全沒(méi)有保障，其采用的鉛酸電池污染大，而且企業(yè)都沒(méi)有相應(yīng)的生產(chǎn)資質(zhì)，在這種情況下，目前上路的低速電動(dòng)汽車都屬于非法產(chǎn)品。

因?yàn)樯a(chǎn)資質(zhì)問(wèn)題，做低速電動(dòng)汽車的新大洋集團(tuán)掛靠在眾泰集團(tuán)下尋求資質(zhì)，生產(chǎn)出“知豆”電動(dòng)車，就是一個(gè)典型例子。

正因?yàn)樯a(chǎn)低速電動(dòng)汽車的企業(yè)大都沒(méi)有生產(chǎn)資質(zhì)，在今年的央視“3?15”晚會(huì)上，山東的低速電動(dòng)汽車問(wèn)題被曝光。

山東標(biāo)準(zhǔn)試探性進(jìn)攻

在汽車行業(yè)內(nèi)的爭(zhēng)論發(fā)展到不可開交時(shí)，低速電動(dòng)汽車以迅雷不及掩耳之勢(shì)迅速崛起，讓得到國(guó)家補(bǔ)貼的電動(dòng)汽車這只正規(guī)軍面子上很掛不住。

山東省在發(fā)展小型電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)上走在了全國(guó)的前列。據(jù)山東汽車行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，山東省小型電動(dòng)車整車及關(guān)鍵零部件項(xiàng)目投資已超過(guò)150億元；產(chǎn)銷快速增長(zhǎng)，累計(jì)出口近3萬(wàn)輛，2014年1～5月生產(chǎn)71424輛，同比增長(zhǎng)47.28%；山東省政府連續(xù)三年集中采購(gòu)小型電動(dòng)車總計(jì)1383輛，作為省內(nèi)公安、交通、安監(jiān)、財(cái)政基層部門公務(wù)用車，支持了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年，山東省政府在貫徹國(guó)發(fā)[2012]22號(hào)文件的實(shí)施意見中提出了到2015年全省小型電動(dòng)車生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)輛，2020年達(dá)到100萬(wàn)輛的發(fā)展目標(biāo)。

山東省汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)魏學(xué)勤說(shuō)，山東省于5月28日召開了省政府第31次常務(wù)會(huì)議，專題研究小型電動(dòng)車發(fā)展問(wèn)題。在會(huì)議紀(jì)要中強(qiáng)調(diào)，按照疏堵結(jié)合、淘汰落后的原則，在國(guó)家法規(guī)政策明確之前的過(guò)渡時(shí)期內(nèi)，研究探索加強(qiáng)小型電動(dòng)汽車管理的有效措施，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待小型電動(dòng)汽車的使用和管理。作為對(duì)央視“3?15”晚會(huì)特別節(jié)目違規(guī)代步車問(wèn)題曝光的回應(yīng)、落實(shí)山東省政府指導(dǎo)意見，山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)制定了“山東省小型電動(dòng)車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”、“山東省小型電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件”、“關(guān)于山東省小型電動(dòng)車實(shí)施車輛保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知”，為進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為。

另外，在6月12日的“山東小型電動(dòng)車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會(huì)”上還發(fā)布了“關(guān)于山東省小型電動(dòng)車實(shí)施車輛保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知”，通知涵蓋了保險(xiǎn)責(zé)任限額、非機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)、交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)兩種小型電動(dòng)車保險(xiǎn)方案和投保、索賠等各方面的詳細(xì)流程。