開放能源市場(chǎng)已是大勢(shì)所趨，繼“兩桶油”后，國(guó)家電網(wǎng)也表示了開放的心態(tài)：向社會(huì)資本開放分布式電源并網(wǎng)工程和電動(dòng)汽車充換電設(shè)施領(lǐng)域。這一舉動(dòng)也被業(yè)內(nèi)視為國(guó)家電網(wǎng)混合所有制改革“破冰”之舉

然而，看似開放的姿態(tài)背后，暗藏不少危機(jī)。目前看來(lái)，投資新能源車市場(chǎng)就像一場(chǎng)賭博，誰(shuí)都無(wú)法預(yù)測(cè)未來(lái)，但這卻是不得不走的一條路。更為殘酷的現(xiàn)實(shí)是，前景誘人的充電站，也面臨著嚴(yán)重虧損的窘境

充電難、續(xù)航短、價(jià)格高一直是中國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展的“三大難”，其中“充電難”被認(rèn)為是最迫切解決的問(wèn)題。在消費(fèi)者和車企的翹首以盼下，5月27日，國(guó)家電網(wǎng)召開新聞發(fā)布會(huì)，正式公布將全面放開電動(dòng)汽車充換電設(shè)施市場(chǎng)。

消息一出，業(yè)界拍手叫好。但也有相關(guān)人士一陣見(jiàn)血地指出，對(duì)于社會(huì)資本而言，最為關(guān)心的則是進(jìn)入開放領(lǐng)域能否賺錢。目前關(guān)于國(guó)家電網(wǎng)如何放開、如何支持民資進(jìn)入等細(xì)則還沒(méi)有出臺(tái)，前景尚不明朗。

數(shù)據(jù)顯示，2013年國(guó)內(nèi)新能源汽車銷量?jī)H為1.76萬(wàn)輛，目前國(guó)家電網(wǎng)及企業(yè)興建的充電站均處于虧損狀態(tài)。據(jù)南方電網(wǎng)分公司的表態(tài)，其在深圳建成運(yùn)營(yíng)的7座充電站，每年虧損額為1300萬(wàn)元。

“電老大”首放開

“誰(shuí)想投資，誰(shuí)有錢投資，誰(shuí)就投?！眹?guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)劉振亞在今年全國(guó)兩會(huì)期間曾對(duì)媒體表示。這番話在當(dāng)時(shí)被不少業(yè)界人士理解為“國(guó)家電網(wǎng)即將放開”的信號(hào)。

在央企們紛紛“混改”（混合所有制改革）的背景下，“電老大”國(guó)家電網(wǎng)終于開始向社會(huì)資本開放，此次國(guó)家電網(wǎng)的首次放開從分布式電源并網(wǎng)和電動(dòng)汽車充換電設(shè)施兩個(gè)領(lǐng)域開始。

5月27日，國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于做好電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電報(bào)裝服務(wù)工作的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），明確支持社會(huì)資本參與慢充、快充等各類電動(dòng)汽車充換電設(shè)施市場(chǎng)。國(guó)家電網(wǎng)在充換電設(shè)施用電申請(qǐng)受理、設(shè)計(jì)審查、裝表接電等全過(guò)程服務(wù)中，不收取任何服務(wù)費(fèi)用，并投資建設(shè)因充換電設(shè)施接入引起的公共電網(wǎng)改造。

據(jù)了解，國(guó)家電網(wǎng)充換電設(shè)施主要包含兩類，一類是居民客戶在自有產(chǎn)權(quán)或擁有使用權(quán)的停車位（庫(kù)）建設(shè)的充電設(shè)施，另一類是其他非居民客戶在政府機(jī)關(guān)、公用機(jī)構(gòu)、大型商業(yè)區(qū)、居民社區(qū)等公共區(qū)域建設(shè)的充換電設(shè)施。在國(guó)家出臺(tái)充換電設(shè)施用電價(jià)格政策前，居民低壓客戶及居民社區(qū)配套充換電設(shè)施用電執(zhí)行居民生活電價(jià)，其他客戶執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的目錄銷售電價(jià)。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，國(guó)家電網(wǎng)此舉是一個(gè)好的開始。“國(guó)家電網(wǎng)作為國(guó)家電力的主管部門，能表現(xiàn)出這樣的一個(gè)姿態(tài)，是一件非常有積極意義的事情。”6月3日，北京汽車行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)夏寶山在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

“國(guó)家電網(wǎng)放開以后，無(wú)疑將有利于更多資本介入?！敝嚪治鰩煆堉居聦?duì)《國(guó)際金融報(bào)》表示，“對(duì)于新能源汽車市場(chǎng)來(lái)講，充電設(shè)施是一個(gè)很大的障礙，主要是因?yàn)榇饲吧鐣?huì)資本不能進(jìn)入，網(wǎng)點(diǎn)鋪設(shè)不合理，相關(guān)企業(yè)對(duì)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)缺乏積極性，充電設(shè)施的投入和新能源汽車市場(chǎng)的數(shù)量之間嚴(yán)重不匹配?！?

張志勇指出，民營(yíng)資本進(jìn)入后，能夠?qū)⒊潆娫O(shè)施市場(chǎng)如此巨大的資本投入分散化，減少成本壓力和風(fēng)險(xiǎn)。這有利于充電設(shè)施在全國(guó)各個(gè)城市和地區(qū)的推進(jìn)建設(shè)，促進(jìn)新能源市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展?！爱?dāng)然，這是建立在國(guó)家電網(wǎng)真正的‘全面放開’的基礎(chǔ)上?！睆堉居路Q。

所謂的“全面放開”，應(yīng)當(dāng)是國(guó)家電網(wǎng)只賣電并作為服務(wù)部門，對(duì)任何想要投資充電設(shè)施的投資主體百分百配合，才是有意義的放開。

被疑僅做姿態(tài)

據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)銷部副主任沈建新介紹，截至2013年底，國(guó)家電網(wǎng)在全國(guó)建成充換電站400余座、1.9萬(wàn)個(gè)充電樁，并計(jì)劃于2014年上半年再建設(shè)65座充換電站、3000個(gè)充電樁。根據(jù)《電動(dòng)汽車科技發(fā)展十二五專項(xiàng)規(guī)劃》，中國(guó)規(guī)劃到2015年底，在20個(gè)以上示范城市和周邊區(qū)域建成由40萬(wàn)個(gè)充電樁、2000個(gè)充換電站構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)化供電體系。預(yù)計(jì)總投資600億元以上，其中充電設(shè)備投資120億元。