自2009年以來，以廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)市場需求為導(dǎo)向，充分利用當?shù)噩F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，通過企業(yè)自主發(fā)展和地方政府規(guī)范引導(dǎo)相結(jié)合，以德州為代表的山東省微型電動汽車產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般地發(fā)展起來，也逐漸探索出了一條新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。

然而，由于受到行業(yè)進入管制的限制，山東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展也充滿不確定性，嚴重影響到資本投資、技術(shù)進步和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系的建立。為此，新能源汽車國際創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)起人之一、南開大學(xué)經(jīng)濟研究所副所長劉剛教授曾多次建議，國家相關(guān)部門應(yīng)借鑒其他國家的先進經(jīng)驗，對微型電動汽車制定和實施分類管理辦法，支持微型電動汽車產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

微型電動汽車產(chǎn)業(yè)異軍突起

記者注意到，在2012年7月9日正式出臺的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020)》中明確提出，到2015年實現(xiàn)純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)量力爭達到50萬量的目標。但由于市場和技術(shù)路徑的不確定性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠沒有達到規(guī)劃預(yù)期。

根據(jù)國家汽車行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年9月底，國內(nèi)新能源汽車銷售量僅為6982輛，其中純電動車3009輛，混合動力車3973輛。

與“高大上”的高端電動汽車市場的低迷形成鮮明對比的是，山東省通過市場拉動、政策支持、行業(yè)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)新，使得微型電動汽車產(chǎn)業(yè)異軍突起，成為中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。

根據(jù)山東省汽車行業(yè)協(xié)會對22家聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)的不完全統(tǒng)計：2010年產(chǎn)銷各類低速電動車19221輛，2011年68203輛，2012年86709輛，2013年1—5月50214輛。以德州富路集團為代表的部分企業(yè)依靠自身努力在歐美市場開拓出一片新天地，2010年以來已累計向法國、德國、意大利、西班牙、英國、美國等20多個國家出口低速電動車近3萬輛。

記者采訪獲悉，近年來，山東低速電動車生產(chǎn)企業(yè)投資規(guī)模不斷擴大。其中，德州富路集團投資10億元的10萬輛低速電動車項目、山東時風(fēng)集團一期投資10億元的20萬輛低速電動車項目、山東唐駿歐鈴?fù)顿Y15億元的20萬輛低速電動車項目陸續(xù)建成投產(chǎn)。同時，整車帶動了關(guān)鍵零部件發(fā)展，濰坊威能公司投資6億元的7億安時鋰動力電池項目、韓國LS產(chǎn)電、北京利維能公司等一批電驅(qū)動系統(tǒng)關(guān)鍵零部件等企業(yè)紛紛看好山東市場，相繼來山東投資建廠，初步形成合作研發(fā)機制。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截至2013年5月，山東省整車、關(guān)鍵零部件新項目總投資已超過150億元。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的山東樣本

劉剛教授分析，從最為強烈的農(nóng)村市場需求和技術(shù)可獲得性出發(fā)，進行新產(chǎn)品的設(shè)計、研發(fā)和批量生產(chǎn)是山東微型電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的基本特征之一。

山東微型電動汽車的主體是農(nóng)用車、電動自行車和摩托車企業(yè)，他們對農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的乘用車市場需求有深刻的理解和洞察。同時，在產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的技術(shù)上不盲目追求高端，做到了可獲得技術(shù)和現(xiàn)實市場需求的有機結(jié)合。

劉剛教授通過調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，山東省在立足可獲得技術(shù)率先啟動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的過程中，并不排斥新技術(shù)，而是不斷吸收和應(yīng)用新技術(shù)成果，逐步實現(xiàn)產(chǎn)品的中高端化。

與其他省市以現(xiàn)有汽車，尤其是國有汽車企業(yè)為主體發(fā)展新能源汽車不同，山東微型電動汽車產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮民營企業(yè)和科技型中小企業(yè)的作用，通過集群創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)快速推進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

目前，山東省遵循戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，積極實施制度創(chuàng)新和變革，通過建立聯(lián)盟、制定標準、抱團發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新和政府采購等有效措施，推行先行先試政策，實施分類管理的產(chǎn)業(yè)管制和發(fā)展思路。

業(yè)內(nèi)人士分析，從山東電動車出口情況看，山東產(chǎn)低速電動車主要向歐美等發(fā)達國家出口，車輛安全性完全滿足歐盟及美國相關(guān)標準法規(guī)要求。

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，山東微型電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式真正形成了在產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的配置中市場起決定作用和政府增進市場，尤其是形成了技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機制，為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了成功的經(jīng)驗和樣本。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待政策護航