近日，關(guān)于中央對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼方案調(diào)整的消息不脛而走。

據(jù)悉，為堵上騙補(bǔ)漏洞，新能源汽車補(bǔ)貼政策體系的補(bǔ)漏和完善工作一直在緊張推進(jìn)當(dāng)中。流傳的討論稿中顯示，純電動(dòng)乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中引入了“噸百公里耗電量”指標(biāo)，要求噸百公里電耗不超過13kWh的規(guī)定，引發(fā)各方廣泛關(guān)注。

中國工程院院士楊裕生認(rèn)為，“噸百公里耗電量”指標(biāo)過于偏袒大型電動(dòng)車，政策導(dǎo)向會(huì)鼓勵(lì)車企發(fā)展大型車、豪華車，與節(jié)能減排思想背道而馳。

上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長殷承良稱，“噸百公里耗電量”不能真實(shí)反映車輛實(shí)際使用狀況下的能量消耗，還需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠懻摗?/strong>

“從法律的角度來講，政策制定應(yīng)按照法定程序公開征求意見，以便引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)良性有序發(fā)展?！?/span>東南大學(xué)交通法制與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松則表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。

而另一方面，全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹則對(duì)政策報(bào)以理解和支持，他對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示補(bǔ)貼就應(yīng)該框定更小的范圍執(zhí)行，“噸百公里耗電量”只起到了一個(gè)門檻作用，消費(fèi)者仍具有選擇主動(dòng)權(quán)。

補(bǔ)貼新政引發(fā)廣泛爭議

資料顯示，“噸百公里耗電量”是百公里耗電與車重的商值，這就導(dǎo)致自重越高的車越占優(yōu)勢，而A00級(jí)的小車均難達(dá)標(biāo)。有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，“噸百公里耗電量”指標(biāo)的提出或與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)能減排的初衷相違背。

中國工程院院士楊裕生認(rèn)為，如果從車輛的全生命周期來考慮，噸位高固然有利于申領(lǐng)補(bǔ)貼，但考慮到電池產(chǎn)品也是化石能源轉(zhuǎn)換而來，對(duì)于二氧化碳排放是不利的。這會(huì)鼓勵(lì)車企發(fā)展大型車、豪華車，與節(jié)能減排思想背道而馳。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，從技術(shù)進(jìn)步的角度來講，微型車遜于主流車型。但從節(jié)能減排的角度來講，微型車卻是新能源領(lǐng)域重要的組成部分。

北方工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀(jì)雪洪就認(rèn)為隨著共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分時(shí)租賃的車型都是微型車。“所以政府政策的制定還是要考慮不同車型。政策的提出要考慮先進(jìn)性同時(shí)兼具公平性”。

對(duì)此，上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長殷承良也表示贊同。他認(rèn)為，在完善能耗指標(biāo)的細(xì)節(jié)和合理性上還需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠懻?，“噸百公里耗電量”不能真?shí)反映車輛實(shí)際使用狀況下的能量消耗，對(duì)于不同車型應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。

從法律的角度來講，政策的施行應(yīng)該給公眾提供一種穩(wěn)定的預(yù)期?！艾F(xiàn)階段新能源車行業(yè)政策面臨的最大的問題就在于企業(yè)的預(yù)期被不斷改變，這對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不利的”。東南大學(xué)交通法制與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。

同時(shí)他表示，政策落地前應(yīng)當(dāng)按照法定程序，公開征求意見并舉行專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及合法性論證。政策制定應(yīng)該公正透明、合理高效，以便引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)良性有序發(fā)展。

抬高門檻意在促進(jìn)有序競爭

可以看出，此次補(bǔ)貼新政爭議的焦點(diǎn)主要集中在忽視輕量化、總能耗或增大以及政府關(guān)門議政等做法上。針對(duì)以上的問題，《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪了全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹，從另一個(gè)行業(yè)的建言者的角度解讀和研析新政的用意。

談到對(duì)于補(bǔ)貼新政割裂了市場選擇，崔東樹認(rèn)為“噸百公里耗電量”只起到了一個(gè)門檻作用，將個(gè)人微型低速電動(dòng)車排除在補(bǔ)貼名單之外。而在跨入門檻后，消費(fèi)者當(dāng)然會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)性佳、性價(jià)比高的車型。這樣會(huì)形成內(nèi)生性、積極的競爭機(jī)制，這期間也可以更好地實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和輕量化要求。