產(chǎn)業(yè)規(guī)范和改革前景

《財經(jīng)國家周刊》：我們覺得低速電動汽車已經(jīng)不簡單是個技術(shù)問題，而正在成為中國市場化改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的一個觀察窗口。那么，從市場化改革和產(chǎn)業(yè)升級角度來講，如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化管理？如何在需求與管理上謀求平衡？

于清教：市場的事情交給市場來做，這是我國改革開放搞市場經(jīng)濟的必然，不能以行政的手段，來切斷需求、阻礙市場的發(fā)展。

我認為，一個產(chǎn)業(yè)要想正常健康發(fā)展，就要有一個良好的市場環(huán)境。首先要建立公平交易和生產(chǎn)的標準，提高市場準入門檻，在產(chǎn)品質(zhì)量上設(shè)立關(guān)口。其次是加大市場監(jiān)督力度，對偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)者要嚴厲打擊。這樣的市場，才能夠給產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展提供保障。

《財經(jīng)國家周刊》：我們了解到河南、浙江、江蘇等地方也在積極探索低速電動汽車的試點，這是否已經(jīng)意味著對產(chǎn)業(yè)的放開？您對于未來低速電動汽車的產(chǎn)業(yè)前景怎么看？是否又是一個地方諸侯經(jīng)濟的產(chǎn)物？

于清教：山東省早在2009年就起草了《山東省低速電動車管理辦法（試行）》，明確低速電動車企業(yè)管理部門和管理內(nèi)容、低速電動車認定規(guī)范、技術(shù)要求、低速電動車交通管 理部門和管理規(guī)定等。山東省如德州、聊城等地都出臺了低速電動汽車管理辦法，保證了當?shù)氐退匐妱悠嚨目焖侔l(fā)展。山東省對低速電動汽車扶持力度最早，全國第一個地方管理條例、全國最早的試點城市、全國第一家行業(yè)技術(shù)地方聯(lián)盟、全國第一部行業(yè)技術(shù)參考標準，全都從這里面世。

河北省邢臺市在今年出臺了《低速電動汽車管理辦法（試行）》，對低速電動汽車進行規(guī)范管理。規(guī)定低速電動汽車的道路交通管理參照執(zhí)行機動車的管理規(guī)定。以鉛酸電池或鋰電 池等為驅(qū)動電源，由電動機驅(qū)動，最高車速不超過60km/h，符合國家安全技術(shù)標準要求的乘用、貨運等四輪電動驅(qū)動車輛，參照機動車管理辦法進行登記，經(jīng)公安交通管理部門登記上牌后方可上路行駛。低速電動汽車的駕駛?cè)藨?yīng)取得C3（含C3）以上駕駛證后，方可允許在本市一級及以下公路（包括城市道路）機動車道內(nèi)行駛。

今年3月份，廣東省發(fā)改委對外發(fā)布《廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》。廣東省此舉是對生存尷尬的低速電動汽車企業(yè)一次“名分”上的肯定，同時也明確提出：“支持鉛酸動力電池技術(shù)研發(fā)，力爭在材料、結(jié)構(gòu)及工藝上取得突破性進展”，“考慮特殊地域使用特殊牌照”等內(nèi)容，這對于長期受“打壓”的低速電動車企來說無疑是“揚眉吐氣”的時刻。

江蘇省發(fā)布的《低速電動汽車通用技術(shù)條件》界定了低速電動汽車的述語和定義，提出了一般要求、基本性要求、安全與環(huán)保要求、可靠性要求等技術(shù)要求。江蘇省出臺該聯(lián)盟標準在全國屬首例，為加強低速電動汽車的行業(yè)自律，提高低速電動汽車產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能，引導(dǎo)和規(guī)范整車及配套企業(yè)健康發(fā)展，奠定了良好的技術(shù)和標準化基礎(chǔ)。

湖北省襄陽市政府發(fā)布了發(fā)展低速電動車管理辦法的征求意見稿，在《襄陽市低速電動汽車管理辦法》中，襄陽市政府稱低速電動汽車采用的電池可以是鉛酸電池，也可以是鋰離子電池或燃料電池。

我認為，未來低速電動汽車市場一定會迎來大發(fā)展，成為老百姓短途代步的首選工具。

《財經(jīng)國家周刊》：針對低速電動汽車，您認為在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，哪些政府職能和管理體制亟待轉(zhuǎn)變？

于清教：我們一直在說，市場的就交給市場來辦，可是我們國家有多少是這樣做的呢？我們的管理者，習慣做事事過問的“婆婆”，而不是習慣做一個服務(wù)的“媳婦”。

角色不轉(zhuǎn)變，政府職能和管理體制的轉(zhuǎn)變就是一句空話。當然，我們也看到，新一屆政府還是做了很多的轉(zhuǎn)變，但是，某些部門做“婆婆”的心態(tài)依然嚴重。政府在市場經(jīng)濟扮演的角色就是服務(wù)和建立公平交易的環(huán)境。我們期待低速電動車能夠在城市經(jīng)濟和文明的發(fā)展中能夠起到積極的促進作用，我希望我們的管理者在寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展、放手市場等各方面做出更多的努力和示范。