低速電動(dòng)車 資料圖片/中國電池網(wǎng)

《汽車商業(yè)評(píng)論》記者就是否要求懸掛統(tǒng)一的電動(dòng)車牌照這一問題咨詢過十幾家經(jīng)銷商，得到的答案基本一致，“目前沒有要求”。

很顯然，這是因?yàn)榈胤秸囊?guī)定不具有真正的合法性，如果交管部門睜一只眼閉一只眼，它就能在灰色地帶瘋長，但如果較真起來，那就可能面臨車被扣被銷毀的悲劇。

更重要的是消費(fèi)者不喜歡。如前所言，低速電動(dòng)車的使用者常常年紀(jì)較大，開這種車圖的就是不需要再考駕照，上來就可以開。

由此，德州另一本地企業(yè)，中亞車業(yè)有限公司負(fù)責(zé)銷售的楊姓經(jīng)理向《汽車商業(yè)評(píng)論》描述了一種可能——“要是嚴(yán)格按照機(jī)動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)考證、上牌，80%~90%的企業(yè)死掉”。

盡管如此，低速電動(dòng)車企業(yè)一直尋求在國家層面的認(rèn)可，希望在合法的框架下運(yùn)行。他們似乎等來了曙光。

2015年，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通運(yùn)輸部五部委向國務(wù)院上報(bào)了《關(guān)于低速電動(dòng)車管理有關(guān)問題的請(qǐng)示》，提出了“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的工作思路。

當(dāng)年底，工信部報(bào)送了《四輪低速電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)，國標(biāo)委于2016年4月向社會(huì)公開征求立項(xiàng)意見。

不妙的是，這個(gè)立項(xiàng)名稱本身某種意義上代表了官方的思路，間接表達(dá)了對(duì)四輪低速電動(dòng)車的反對(duì)，因?yàn)樗鼘⒅駷椤俺擞密嚒薄?/p>

但是很快峰回路轉(zhuǎn)。

2016年10月13日，工信部發(fā)布公告再次將其改成了低速電動(dòng)車。公告稱，低速電動(dòng)車“三個(gè)一批”的工作思路“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志已批示同意”，認(rèn)為目前工作重點(diǎn)主要在“規(guī)范一批”和“淘汰一批”，“我部認(rèn)為盡快制定低速電動(dòng)車產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是‘規(guī)范一批’和‘淘汰一批’的基礎(chǔ)”。

一周之后，國家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)了一批新的國標(biāo)制定計(jì)劃，“四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件”現(xiàn)身其中。項(xiàng)目周期24個(gè)月，也即將于2018年出臺(tái)。更為關(guān)鍵的是，“低速電動(dòng)車”名稱得到了確認(rèn)。

樂觀的情緒再次升起。

11月18日，《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)工作組籌建及第一次會(huì)議召開，包括各部委、汽車協(xié)會(huì)、行業(yè)機(jī)構(gòu)以及監(jiān)測中心和相關(guān)企業(yè)共近百名代表參加，會(huì)議討論確定了該標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則。

低速電動(dòng)車大省山東希望趁熱打鐵。很快，山東省公安廳交通警察總隊(duì)向公安部交通管理局發(fā)出了《關(guān)于山東省德州市開展四輪低速電動(dòng)車規(guī)范管理試點(diǎn)有關(guān)問題的請(qǐng)示》。

誰料，一盆冷水從天而降。

12月22日，公安部交通管理局發(fā)給山東省公安廳交通警察總隊(duì)的一則答復(fù)如同是一盆冰水澆在了低速電動(dòng)車生產(chǎn)廠商的頭上。這份的答復(fù)等于全面否定了低速電動(dòng)車合法的可能性。

答復(fù)首先否定了“允許德州市組織生產(chǎn)銷售電動(dòng)車的意見”，認(rèn)為“生產(chǎn)、銷售低速電動(dòng)車違反法律法規(guī)及國家機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)管理制度”。

《請(qǐng)示》要求“制定低速電動(dòng)車治安登記管理辦法，允許低速電動(dòng)車上路行駛，實(shí)行備案登記，發(fā)放專用標(biāo)牌”，公安部的答復(fù)指出，這“違反《道路交通安全法》”。

答復(fù)還指出，山東“一些企業(yè)以‘觀光車’名義生產(chǎn)的低速電動(dòng)車，是6座以下的封閉式車輛，不符合觀光車的國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，其持‘觀光車’生產(chǎn)許可證生產(chǎn)銷售道路上行駛的低速電動(dòng)車”違法，應(yīng)“予以堅(jiān)決取締”。

公安部交通管理局還要求德州市“立即向省公安廳匯報(bào)低速電動(dòng)車違法生產(chǎn)銷售問題，提請(qǐng)省政府開展違法生產(chǎn)銷售低速電動(dòng)車治理”。

可以說，這份措辭嚴(yán)厲，不留有任何情面的《答復(fù)》一下讓低速電動(dòng)車從業(yè)者和護(hù)漁者蒙了圈。

當(dāng)業(yè)界尚未從山東德州試點(diǎn)低速電動(dòng)車被公安部定性為“違法”所帶來的震驚中緩過神來時(shí)，12月24日，在十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議上，公安部、工信部、工商總局領(lǐng)導(dǎo)接受了對(duì)低速電動(dòng)車的主題詢問，在回答中，業(yè)界聽到了不一樣的答案。

工信部部長苗圩說，國務(wù)院已批示同意，按照“三個(gè)一批”的總思路，治理低速電動(dòng)車的亂象。當(dāng)下最重要的就是對(duì)四輪低速電動(dòng)車制定出新標(biāo)準(zhǔn)和檢測條件，重點(diǎn)突出安全性要求。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，在達(dá)標(biāo)車輛的路權(quán)和原有不達(dá)標(biāo)車輛的處置上，都將給地方政府一定的自由裁量權(quán)。同時(shí)，制定標(biāo)準(zhǔn)以后，要按機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)監(jiān)管。

而公安部副部長李偉則表示，“從公共安全的角度講，低速電動(dòng)車最好是越少越好”，“說句實(shí)話，我們是想把它徹底禁止，因?yàn)檫@種車輛確實(shí)給交通安全和秩序管理帶來了很大的難題和危險(xiǎn)”。由于“能賣就能騎（開）”，所以他建議，“在這個(gè)問題(政策)的出臺(tái)上，一定要非常慎重”。

兩方結(jié)論似乎南轅北轍，實(shí)際卻是一脈相承。

2016年12月27日， “四輪低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)工作組”緊急召開第二次會(huì)議。非常不妙的是，在這次會(huì)議中，‘低速電動(dòng)汽車’的說法被提出。

隨后，關(guān)于低速電動(dòng)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的草案標(biāo)準(zhǔn)流出，也就是“接近乘用車”，等于將低速電動(dòng)車歸屬在純電動(dòng)汽車的大類之下，讓整個(gè)行業(yè)陷入張皇之中。

中國工程院院士楊裕生認(rèn)為，以鉛酸電池污染和回收管理差作為限制使用的理由并不合理，“汽車的啟停電池和兩輪電動(dòng)車使用的都是鉛酸電池，同樣會(huì)面臨污染和回收管理問題，為何單單對(duì)低速電動(dòng)車加以限制，可見，政府比較恰當(dāng)?shù)淖龇ú粦?yīng)是限制而是加強(qiáng)管理?！?/p>

低速電動(dòng)車的特點(diǎn)是速度低、成本低。中國汽車工程協(xié)會(huì)理事長付于武因此認(rèn)為鉛酸電池剛好可以滿足市場需求。而在我們看來，因?yàn)槠渌俣鹊停园踩矫娴囊笞匀粦?yīng)該降低，進(jìn)一步導(dǎo)致成本降低。

《汽車商業(yè)評(píng)論》贊同董揚(yáng)所言地方對(duì)低速電動(dòng)車“駕照、保險(xiǎn)管理不嚴(yán)”，但如果給予它合法地位，要求牌照、駕照、保險(xiǎn)一應(yīng)俱全，那這很大程度上會(huì)立竿見影地消除低速電動(dòng)車安全隱患，減弱董揚(yáng)認(rèn)為的“我國機(jī)動(dòng)車發(fā)展過快，道路建設(shè)、交通管理、城市規(guī)劃水平跟不上是當(dāng)前主要矛盾”。

實(shí)際上，應(yīng)該將低速電動(dòng)車歸入摩托車管理，根本無需重新制定標(biāo)準(zhǔn)。中國許多城市限摩，但是廣大農(nóng)村并不限摩，這也符合這類產(chǎn)品的真正用途，并不會(huì)亂套。它能迅速處理當(dāng)下數(shù)以萬計(jì)行駛在縣鄉(xiāng)道路上無牌低速電動(dòng)車問題，現(xiàn)在所發(fā)生的一些混亂完全是因?yàn)闆]有真正的管理導(dǎo)致。