第三批“領跑者”基地在推進過程中也遭遇接二連三的意外。青海格爾木、德令哈基地受相關土地政策影響，暫停之后重啟；山西大同基地不按文件標準打分、不按評優(yōu)結果推薦，廢標之后重評。

好事多磨。在糾偏、重整之后，第三批“領跑者”也給出了前所未有的“領跑”成績。青海格爾木基地0.31元/千瓦時的中標價格再次刷新國內光伏電站最低電價紀錄，平價上網(wǎng)近在眼前。技術不斷優(yōu)化升級、電力送出工程建設和消納條件改善、土地成本進一步壓縮，“平價上網(wǎng)”的道路上，光伏“領跑者”計劃著實功不可沒。

在調控光伏發(fā)展規(guī)模的大背景下，光伏領跑者計劃依舊享有發(fā)展空間。中國光伏期待通過“領跑”帶動“長跑”，帶動整個行業(yè)跑贏“平價上網(wǎng)”的“最后一公里”。

美國“雙反”：中國光伏企業(yè)另辟蹊徑

2018年可謂我國光伏企業(yè)在美發(fā)展的多事之秋。

2018年1月22日，美國確認通過201法案，將對光伏電池片組件在既有反傾銷與反補貼稅率基礎上增加201關稅：2018年稅率30%，未來4年每年遞減5%，且每年將有2.5GW的進口電池片或組件擁有豁免權。與此前僅針對中國的“雙反”不同，該稅針對向美國出口光伏電池、組件的所有國家，這使得我國光伏企業(yè)或提前搶占份額，或選擇在美建廠。

禍不單行。2018年6月15日，美國在已經(jīng)批準了的301案下818條產(chǎn)品線清單中，又加入了另284條產(chǎn)品線。這意味著將有更大范圍的太陽能電池和組件需要被審查，有可能被加征25%的關稅。

然而，經(jīng)過多年的發(fā)展，美國市場已不是我國光伏產(chǎn)業(yè)的唯一城池，且其發(fā)展成減緩趨勢。據(jù)美國光伏協(xié)會SEIA與GTM的聯(lián)合報告顯示，2018年第二季度，美國光伏裝機2.3GW，同比下降9%，與第一季度相比下降7%。在201條款實施后的4個月，我國組件出口海外的價格即在“5·31新政”所引起的國內需求急降影響下持續(xù)走低，盡管進口光伏產(chǎn)品需要交納30%的關稅，但美國第二季度光伏組件的市場平均售價僅為0.42美元/瓦，達到了一年以來最低水平。

自2016年起，美國市場在我國光伏產(chǎn)品出口份額占比中逐年下降；加之印度、日本、澳大利亞、南非、墨西哥、東南亞等市場崛起，我國光伏產(chǎn)品正在向新興市場轉移，呈現(xiàn)星火燎原之勢。數(shù)據(jù)顯示，2018年前三季度，我國光伏組件海外出貨量高達29吉瓦，較去年19.6吉瓦增長48%?？偟目磥?，美國“雙反”對我國光伏企業(yè)的影響十分有限。

分布式光伏實現(xiàn)彎道超車

如果說2017年我國分布式光伏發(fā)展駛上了高速路，2018年則是實現(xiàn)了對集中式光伏的“彎道超車”。

2018年第一季度，國內新增地面光伏電站197萬千瓦，同比下降64%；分布式光伏電站新增768.5萬千瓦，同比增長217%。分布式光伏新增裝機首次超過集中式光伏并達到后者的3.8倍。

作為我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可或缺的重要力量，分布式光伏正在以多樣化的應用模式搶占市場。工商業(yè)側、戶用側、村級扶貧、微電網(wǎng)等消費場景為分布式光伏勾勒出廣闊的市場空間，并帶動了相關制造、設計、安裝、運維等在內的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

即使是“5·31新政”后，采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目全電量度電補貼標準降低0.05元，但市場反應依舊熱情。2018年第三季度，我國光伏電站新增裝機1740萬千瓦，同比減少37%；分布式光伏新增1714萬千瓦，同比增長12%，幾乎同集中式光伏并駕齊驅；截至2018年9月底，全國分布式光伏裝機已達4680萬千瓦。這個數(shù)值正逐漸逼近“十三五”規(guī)劃的“2020年分布式光伏裝機6000萬千瓦以上”的目標。

由于分布式光伏準入門檻相對偏低，眾多企業(yè)爭相進入，熱鬧背后難掩融資艱難、質量參差不齊、運維水平偏低等問題。

建設有速度，發(fā)展求質量。分布式光伏的明天依然光明，前路還需腳步堅實。

光伏扶貧電站管理日益規(guī)范

3月36日，國家能源局和國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》。從2013年安徽省率先在金寨縣進行光伏扶貧試點至今，光伏扶貧從無到有，發(fā)展歷程尚不足5年。積累經(jīng)驗，總結教訓，在《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》、《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》等一系列管理探索的基礎上，光伏扶貧的政策管理體系日臻規(guī)范。

《辦法》明確提出，光伏扶貧電站不得負債建設，企業(yè)不得投資入股?！耙还饬酥?、“一哄而上”不可取。日益完善的政策在保障扶貧電站的工程建設質量的同時，通過電站收益最大程度惠及貧困戶。

誠然，資金來源的嚴格規(guī)定也讓一些原本獲得建設指標的貧困縣捉襟見肘，工程建設推進困難。但陣痛不可避免，脫貧攻堅依舊任重道遠。

放眼全國832個貧困縣，其中451個縣的年均有效光照時間超過1100小時，具備發(fā)展光伏發(fā)電的先天條件。光伏扶貧作為國家“十大精準扶貧工程”之一，正在借助陽光的能量驅散貧困的陰霾。在帶動群眾脫貧致富、增強村集體經(jīng)濟實力和保障農村能源供應方面，光伏扶貧收效卓著。

光伏企業(yè)轉型升級：開啟光伏應用新格局

近幾年，我國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過飛速發(fā)展，取得了一系列矚目成就，但由于可再生能源發(fā)電波動性較大，導致利用率偏低的問題仍未有效解決。要想可持續(xù)發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)不能只靠自己做大做強，需借助儲能的力量克服難題，實現(xiàn)轉型升級。