《通知》提出，要充分利用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》和《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》，加快落后添汞產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝的淘汰。國家發(fā)改委、工信部、環(huán)境保護(hù)部對上述目錄或名錄實(shí)施動態(tài)更新機(jī)制，以此為抓手，可以將落后添汞產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝及時列入限制淘汰清單，將無汞、低汞替代產(chǎn)品，先進(jìn)工藝和技術(shù)等及時列入推廣應(yīng)用清單，發(fā)揮淘汰落后、鼓勵先進(jìn)的長效作用。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管

添汞產(chǎn)品及添汞原料生產(chǎn)企業(yè)普遍存在以下問題：生產(chǎn)工藝簡單，企業(yè)規(guī)模不大，技術(shù)和管理水平不高；汞及含汞原材料、含汞產(chǎn)品儲存、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)存在汞污染事故風(fēng)險；汞排放貫穿原材料儲存、產(chǎn)品生產(chǎn)制造、含汞廢物貯存和轉(zhuǎn)移處置全過程，排放環(huán)節(jié)較多，無組織排放較為嚴(yán)重，環(huán)境監(jiān)管難度較大。

因此，對于短期內(nèi)尚不能淘汰的添汞產(chǎn)品及相關(guān)添汞原料的生產(chǎn)，《通知》就應(yīng)對解決上述行業(yè)問題提出了管理要求。通過嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)控管理來逐步提高企業(yè)的環(huán)境管理水平，通過強(qiáng)化含汞污染物的處理與治理來減少和控制汞的排放，通過提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平來減少汞及含汞原料的使用和汞污染物的產(chǎn)生，通過開展監(jiān)督性監(jiān)測與執(zhí)法監(jiān)督來保障汞污染物的達(dá)標(biāo)排放、含汞危險廢物的合理處置。

建立保障制度

《通知》提出，要建立汞污染防治長效機(jī)制和相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)合考評機(jī)制，以保障各項(xiàng)措施的有效實(shí)施。

落后產(chǎn)品和工藝的限制淘汰、污染防治等是我國環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造等工作的組成部分，因此，《通知》提出，要充分利用相關(guān)專項(xiàng)資金，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)作用，支持和促進(jìn)企業(yè)采取有效的汞污染防治措施。在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)手段的同時，《通知》要求建立兩項(xiàng)汞污染防治長效機(jī)制。一是要求省級制定本轄區(qū)汞污染防治工作實(shí)施方案。主要是要求各地通過方案來明確本轄區(qū)的涉汞企業(yè)，理清汞污染防治問題及工作任務(wù)，在《通知》規(guī)定期限內(nèi)制定和分步落實(shí)落后產(chǎn)品和工藝的限制淘汰計劃，細(xì)化適合本轄區(qū)的環(huán)境監(jiān)管措施，明確各相關(guān)部門任務(wù)，以此來指導(dǎo)開展相關(guān)工作。二是實(shí)施汞流向年度報告制度。目的是動態(tài)掌握汞生產(chǎn)、使用、廢汞觸媒利用處置行業(yè)的汞來源及去向信息，為全過程管理和控制汞流向提供數(shù)據(jù)支撐，同時，考慮到相關(guān)涉汞行業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量等變化較快的特點(diǎn)，《通知》要求采取年度報告制度，環(huán)境保護(hù)部將盡快出臺相關(guān)配套文件，支持這項(xiàng)制度的實(shí)施。

《通知》最后強(qiáng)調(diào)，要建立環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政等有關(guān)部門參與的汞污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，對各地汞污染防治工作實(shí)施考核評估制度。通過建立協(xié)調(diào)機(jī)制，可以進(jìn)一步明確任務(wù)分工、落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)各部門形成合力，共同推進(jìn)各項(xiàng)措施的順利實(shí)施；通過考核評估制度的實(shí)施，可以監(jiān)督和促進(jìn)各地汞污染防治工作進(jìn)展，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題，以確保各地能夠保質(zhì)保量完成《通知》要求的各項(xiàng)工作任務(wù)。