46.惠州市德賽電池有限公司

47.飛毛腿集團(tuán)有限公司

48.福建南平南孚電池有限公司

49.寧波雙鹿控股集團(tuán)有限公司

50.四川長(zhǎng)虹新能源科技有限公司

51.廣州市虎頭電池集團(tuán)有限公司

52.上海白象天鵝電池有限公司

53.環(huán)境保護(hù)部規(guī)財(cái)司、政法司、總量司、環(huán)評(píng)司、監(jiān)測(cè)司、污

防司、生態(tài)司、環(huán)監(jiān)局

附件2.廢電池污染防治技術(shù)政策（征求意見稿） 

附件2

廢電池污染防治技術(shù)政策（征求意見稿）

一、總則

（一）為了引領(lǐng)污染防治技術(shù)進(jìn)步，規(guī)范廢電池收集、運(yùn)輸、貯存、資源再生和處理處置的污染防治和管理，防止環(huán)境污染，保障生態(tài)安全和人體健康，促進(jìn)電池產(chǎn)業(yè)鏈與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》及《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等，制定本技術(shù)政策。

（二）本技術(shù)政策為指導(dǎo)性文件，供各有關(guān)單位在環(huán)境保護(hù)工作中參照。本技術(shù)政策提出了廢電池污染防治可采取的技術(shù)路線、原則和方法，包括廢電池收集、運(yùn)輸、貯存、資源再生和處理處置過程的污染防治技術(shù)等內(nèi)容，為廢電池相應(yīng)設(shè)施的規(guī)劃、立項(xiàng)、選址、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)和管理提供指導(dǎo)，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）本技術(shù)政策所稱廢電池主要包括：

1.已經(jīng)失去使用價(jià)值而被廢棄的各種一次電池（包括鋅錳電池、氧化銀電池、鋅空氣電池、鋰一次電池等）、二次電池（鉛蓄電池、鎘鎳電池、氫鎳電池、鋰離子電池等）、太陽能電池和燃料電池等。

2.已經(jīng)失去使用價(jià)值而被廢棄的動(dòng)力電池組（包）、模塊或單體電池。

3.上述各種電池在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售過程中產(chǎn)生的不合格產(chǎn)品、報(bào)廢產(chǎn)品、過期產(chǎn)品等。

4.其他廢棄的化學(xué)電源。

（四）廢電池污染防治應(yīng)遵循污染物從源頭削減、過程控制與末端治理相結(jié)合的綜合防治原則，體現(xiàn)生態(tài)設(shè)計(jì)、綠色回收與資源循環(huán)利用的理念。

1.鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收系統(tǒng)，或委托持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的再生鉛企業(yè)等相關(guān)單位對(duì)廢舊鉛蓄電池進(jìn)行有效回收利用。企業(yè)不得采購不符合環(huán)保要求的再生鉛企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品作為原料。鼓勵(lì)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收機(jī)制，并與符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的再生鉛企業(yè)共同建立廢舊電池回收處理系統(tǒng)。針對(duì)不同類型電池利用相關(guān)的財(cái)政稅收制度激勵(lì)和約束廢電池回收參與方，促進(jìn)資源循環(huán)體系建設(shè)。

2.鼓勵(lì)建立“物聯(lián)網(wǎng)”型環(huán)保宣傳和社會(huì)監(jiān)督體系。引導(dǎo)公眾參與廢電池的回收，提高廢電池回收率，建立廢電池污染的社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。

3.廢電池再生應(yīng)兼顧環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約原則，再生過程遵循減少污染物產(chǎn)生與控制污染物排放相結(jié)合、廢物資源化利用與無害化處置相結(jié)合的原則。

4.鼓勵(lì)廢鉛蓄電池回收過程的環(huán)境監(jiān)管，利用“物聯(lián)網(wǎng)”逐步建立廢電池回收信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立回收過程的污染防控體系。

（五）全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和行業(yè)規(guī)范條件審核，鼓勵(lì)鉛蓄電池再生企業(yè)達(dá)到一級(jí)清潔生產(chǎn)水平。到2017年，廢鉛蓄電池再生過程的資源綜合利用率達(dá)到90%以上，鉛的總回收率達(dá)到98%以上，重點(diǎn)區(qū)域鉛污染物排放量比2007年減少20%；到2020年，推動(dòng)形成全國(guó)鉛資源循環(huán)利用體系，進(jìn)一步減少鉛污染物的排放量。

二、電池的生產(chǎn)與使用

（一）電池的生產(chǎn)過程應(yīng)減少有毒有害物質(zhì)的添加與使用，鼓勵(lì)研發(fā)和生產(chǎn)高效節(jié)能、綠色環(huán)保的新型電池或替代產(chǎn)品；電池生產(chǎn)商、進(jìn)口商或經(jīng)銷商應(yīng)確保其進(jìn)口的電池符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注的標(biāo)識(shí)，明確標(biāo)注電池回收標(biāo)識(shí)、種類標(biāo)識(shí)、有毒有害成分的含量等信息；鼓勵(lì)動(dòng)力電池生產(chǎn)商設(shè)計(jì)時(shí)考慮電池的便捷性與拆卸性，便于安全拆卸電池組（包）、模塊和單體。

（二）鼓勵(lì)開展電池的環(huán)保宣傳，以提高消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)；鼓勵(lì)消費(fèi)者參與回收。經(jīng)銷商、零售商及其他銷售渠道在銷售電池的過程中應(yīng)設(shè)立明確標(biāo)識(shí)，提醒顧客對(duì)廢電池的回收。

（三）電池使用過程鼓勵(lì)消費(fèi)者使用環(huán)境友好型電池。

1.加強(qiáng)宣傳和教育，鼓勵(lì)消費(fèi)者使用環(huán)境友好型電池，逐步替代鎘鎳電池和含汞電池的使用。

2.鼓勵(lì)廢電池的分類存放，避免和生活垃圾混合。禁止消費(fèi)者私自破損廢鉛蓄電池、廢鎘鎳電池和廢鋰離子電池。

3.消費(fèi)者應(yīng)向回收商、經(jīng)銷商、生產(chǎn)商的回收網(wǎng)點(diǎn)交付廢電池，經(jīng)銷商應(yīng)將回收的廢電池移交給正規(guī)的回收網(wǎng)點(diǎn)及電池處理企業(yè)。

4.鼓勵(lì)生產(chǎn)商研發(fā)直接面向消費(fèi)者的環(huán)保宣傳與回收信息化技術(shù)。

三、收集

（一）廢電池應(yīng)分類收集。廢電池收集箱應(yīng)具有明顯標(biāo)識(shí)、耐腐蝕、耐壓、密封的特性。

（二）收集過程中禁止將廢鎘鎳、氫鎳、鉛蓄、鋰離子和含汞電池混入生活垃圾中。禁止私自打孔或破損鉛蓄電池、傾倒酸液。破損的鎘鎳電池和破損（或打孔）的鉛蓄電池屬于危險(xiǎn)廢物，應(yīng)嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》進(jìn)行收集。收集后的廢鉛蓄電池應(yīng)委托持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的再生鉛企業(yè)進(jìn)行無害化處置。

（三）鼓勵(lì)研發(fā)人口密集區(qū)的廢電池回收體系與信息化回收平臺(tái)；鼓勵(lì)電池生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和再生企業(yè)共同建立和完善差別化、閉環(huán)逆向回收模式。

四、運(yùn)輸

（一）裝運(yùn)廢電池的容器應(yīng)使用不易破損、不易變形、耐腐蝕的材料，以便有效地防止?jié)B漏、擴(kuò)散。

（二）在廢電池包裝運(yùn)輸前應(yīng)檢查其完整性，廢鉛蓄電池運(yùn)輸車上必須有廢電池運(yùn)輸標(biāo)識(shí)；對(duì)于已破損的廢鉛蓄電池和鎘鎳電池，需遵從《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。

（三）廢鋰離子電池運(yùn)輸前應(yīng)進(jìn)行安全性檢測(cè)，防止鋰離子電池芯和電池短路，安全措施采用單個(gè)獨(dú)立絕緣包裝或其他去電技術(shù)進(jìn)行預(yù)處理，采用封閉式車輛運(yùn)輸，車內(nèi)采用格棚裝置，杜絕外力對(duì)電池的沖擊，避免電池短路。

（四）廢二次電池運(yùn)輸單位應(yīng)制定詳細(xì)的運(yùn)輸方案及路線，并制定事故應(yīng)急預(yù)案。

五、貯存

（一）廢電池分類貯存，不同類型廢電池的貯存采用不同的環(huán)保標(biāo)識(shí)和技術(shù)規(guī)范。禁止將廢電池堆放在露天場(chǎng)地以免遭受雨淋水浸；批量廢電池貯存點(diǎn)不得放置其他物品，需配備相關(guān)的消防器材及安全標(biāo)識(shí)。

（二）廢鋰離子電池貯存點(diǎn)應(yīng)選擇避光、陰涼處貯存，貯存點(diǎn)環(huán)境溫度不能超過40℃，每3-6個(gè)月定期清理，并檢查是否存在泄露。廢鋰離子電池貯存前應(yīng)進(jìn)行安全性檢測(cè)或采用去電技術(shù)進(jìn)行預(yù)處理。

（三）分開貯存完整與破損的廢電池。破損的鉛蓄電池應(yīng)嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求進(jìn)行倉儲(chǔ)建設(shè)和管理。

（四）廢電池貯存時(shí)間最長(zhǎng)不得超過1年，特殊情形需要延長(zhǎng)貯存的應(yīng)當(dāng)提前向環(huán)保部門申報(bào)。

六、資源再生

（一）推廣資源節(jié)約、環(huán)境友好型的廢電池全組分循環(huán)利用技術(shù)。

（二）尚不具備廢電池處理能力的地區(qū)，對(duì)已收集的一次性廢電池，由地方主管部門（市、縣級(jí)以上）在垃圾處理區(qū)劃分單獨(dú)區(qū)域，做好安全處理和防滲，進(jìn)行獨(dú)立貯存或填埋，達(dá)到一定數(shù)量后再轉(zhuǎn)移到具備廢電池處理能力的地區(qū)妥善進(jìn)行資源再生。

七、處理處置

（一）廢鉛蓄電池、鎘鎳電池、含汞電池、鋰離子電池再生處理企業(yè)必需具備危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證后方可運(yùn)行。

（二）新建、改造及現(xiàn)有以冶煉工藝為主的廢電池再生利用項(xiàng)目，應(yīng)配套建設(shè)有價(jià)金屬綜合利用系統(tǒng)。新建、改造以回收稀貴金屬為主要目的的渣處理項(xiàng)目，應(yīng)有穩(wěn)定的原料來源，應(yīng)采用先進(jìn)的富氧熔池熔煉以及其他生產(chǎn)效率高、能耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源綜合利用效果好的先進(jìn)工藝及裝備，滿足清潔生產(chǎn)二級(jí)（含）以上水平，并均應(yīng)配備尾氣脫硫系統(tǒng)、余熱回收系統(tǒng)。